Erklärt: Warum die Niederlande einen Vorschlag zur Reduzierung der Viehbestände erwägen

Der Vorschlag sieht vor, dass der Viehbestand um 30 Prozent gekürzt werden soll, indem einige Bauern gezwungen werden, Emissionsrechte und gegebenenfalls sogar ihr Land an den Staat zu verkaufen, berichtete der Guardian.

Die Niederlande sind der größte Fleischexporteur der EU. Mit mehr als 100 Millionen Rindern, Hühnern und Schweinen hat es auch eine der größten Viehzuchtindustrien in Europa. (Hussein Falleh/AFP/Getty Images)

Die Niederlande erwägen den europaweit radikalsten Vorschlag, den Viehbestand um 30 Prozent zu reduzieren, indem die Bauern gezwungen werden, ihre Emissionsrechte und sogar ihr Land an den Staat zu verkaufen.

Was ist der Vorschlag?

Beamte des niederländischen Finanz- und Landwirtschaftsministeriums haben Vorschläge unterbreitet, um den Viehbestand um fast ein Drittel der Bevölkerung zu reduzieren.

Die Niederlande sind der größte Fleischexporteur der EU. Mit mehr als 100 Millionen Rindern, Hühnern und Schweinen hat es auch eine der größten Viehzuchtindustrien in Europa. Das Land hatte im Jahr 2018 durchschnittliche Dichten von 14 Ziegen, 93 Rindern, 298 Schweinen und 2372 Geflügel pro km2 und von 414 Personen pro km2.

Der Vorschlag sieht vor, dass der Viehbestand um 30 Prozent gekürzt werden soll, indem einige Bauern gezwungen werden, Emissionsrechte und gegebenenfalls sogar ihr Land an den Staat zu verkaufen, berichtete der Guardian.

Dies folgt auf die zunehmende öffentliche Debatte im Land über die Auswirkungen der Tierhaltung auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt. Die Debatte hatte nach der Q-Fieber-Epidemie, die 2007-2010 die am dichtesten besiedelten Viehwirtschaftsgebiete des Landes heimgesucht hatte, neuen Schwung gefunden.

Was ist der Grund für einen solchen Plan?

Die Niederlande kämpfen mit einer akuten Klimakrise, die durch einen Überschuss an Stickstoffemissionen verursacht wird. Die Besorgnis in Bezug auf Nutztiere ergibt sich aus der Tatsache, dass sie Dung produzieren, der, wenn er mit Urin vermischt wird, Ammoniak freisetzt, eine Stickstoffverbindung.

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Dieses Ammoniak kann über den Abfluss landwirtschaftlicher Betriebe in Gewässer gelangen, wobei der übermäßige Stickstoff in diesem Fall empfindliche natürliche Lebensräume schädigt. Stickstoff kann zu Algen führen, die an der Wasseroberfläche Sauerstoff verbrauchen.

Eine letztes Jahr in Elsevier veröffentlichte Studie stellte fest, dass die Viehhaltung zu einer alarmierenden Nitratbelastung des Grundwassers führt.

In dem Papier heißt es: Zusätzlich zu den unerwünschten Auswirkungen auf die Bodenfunktion gelangt Stickstoff im Boden, der hauptsächlich auf die Viehhaltung zurückzuführen ist, hauptsächlich in Form von Nitrat (NO3−) in das Grundwasser ... In den Jahren 2012-2015 führte dies zu einer Überschreitung von der Standard (50 mg Nitrat/L) in 47 % in der Sandbodenregion, 8 % in der Tonregion, 60 % der Betriebe in der Lössregion und keiner der Betriebe in der Torfregion. Die Überschreitung von Normen beeinflusst die Trinkwasserproduktion und die Oberflächenwasserqualität. Der Anteil der Betriebe mit Überschreitung des Standards war speziell bei Milchviehbetrieben unterschiedlich.

Weiter heißt es in der Studie, dass Abschwemmungen und Auswaschungen von Nährstoffen aus Böden und Grundwasser zu einer Eutrophierung führen, wodurch die Stickstoffkonzentrationen im Sandgebiet an 50-65% der Messstellen und in ca der Tonregion zwischen 2011 und 2014.

Darüber hinaus kann die Ablagerung von Stickstoffverbindungen auch terrestrische Ökosysteme durch Versauerung und Eutrophierung beeinträchtigen. Die Studie stellte fest, dass 60 % der Oberfläche in Naturgebieten des Landes einer höheren Stickstoffdeposition ausgesetzt sind als die kritischen Belastungswerte für die spezifischen Naturzieltypen.

Außerdem trägt die Viehzucht in den Niederlanden etwa 40 % zur gesamten Stickstoffdeposition bei, hauptsächlich durch die Emissionen von Ammoniak. Den größten Beitrag zu den Ammoniakemissionen leisten Rinder mit 63 %, gefolgt von Schweinen mit 21 % und Geflügel mit 11 %. Änderungen der Gesamtstickstoffdeposition wirken sich nicht proportional auf Änderungen der kritischen Lastüberschreitung aus. Unter der Annahme von Nullemissionen aus der Tierhaltung sinkt die Überschreitung von ca. 60 % auf ca. 15 %.

Wie ernst ist die Krise in den Niederlanden?

Die Angelegenheit gibt dem Land große Besorgnis, da es seit geraumer Zeit mit einer so genannten Stickstoffkrise kämpft.

Im Mai 2019 entschied das niederländische Verwaltungsgericht des Staatsrates, das höchste Verwaltungsorgan der Niederlande, dass die Regierung gegen EU-Recht verstößt, indem sie nicht genug unternimmt, um überschüssigen Stickstoff in gefährdeten Naturgebieten zu reduzieren. Das Gericht stellte fest, dass das Stickstoffaktionsprogramm (PAS) der Regierung, ein Programm zur Begrenzung der Auswirkungen von Stickstoff, unzureichend sei.

Danach beauftragte das Ministerium für Landwirtschaft, Natur und Lebensmittelqualität ein externes Gremium, Lösungen für die Krise vorzuschlagen. Folglich wurde am 17. Dezember 2020 vom niederländischen Parlament ein neues Gesetz verabschiedet, das darauf abzielt, die Stickstoffemissionen einzudämmen.

Laut einem Bericht des Global Agriculture Information Network legt das neue Gesetz drei Ziele fest – 40 Prozent der stickstoffempfindlichen Natura-2000-Gebiete müssen unter dem kritischen Depositionswert liegen (<255 mole per hectare) in 2025, 50 per cent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2030, and 74 percent of the nitrogen sensitive Natura-2000 areas must be below the critical deposition value in 2035.

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Das Gesetz zielt darauf ab, die Stickstoffemissionen durch Bautätigkeit und Landwirtschaft bis 2035 zu halbieren.

Die Niederlande haben auch andere strenge Maßnahmen zur Bewältigung der Krise ergriffen, darunter die Reduzierung der Tagesgeschwindigkeit auf Autobahnen auf 100 km/h, um die Stickoxidemissionen zu begrenzen, und das Stoppen von spritfressenden Bauprojekten.

Der Ausstoß von Treibhausgasen durch Nutztiere gibt im Land jedoch weiterhin Anlass zur Sorge.

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Laut einem Bericht der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen trägt der Viehsektor 18% zum weltweiten Ausstoß von Treibhausgasen bei. Es erzeugt 65 % des vom Menschen verursachten Lachgases, dessen Treibhauspotenzial 310-mal höher ist als das von CO2.

Wie war die Reaktion auf den Vorschlag, den Viehbestand zu reduzieren?

Umweltschützer begrüßten den Plan weitgehend und sagten, es sei ein positiver Schritt, die Stickstoffemissionen im Land zu reduzieren.

Bauerngruppen haben sich jedoch entschieden gegen den Plan ausgesprochen und Straßen mit Traktoren blockiert, um gegen Vorschläge zur Begrenzung von Ammoniak aus tierischen Abfällen zu protestieren.

Wytse Sonnema, Leiter der Abteilung für öffentliche Angelegenheiten der niederländischen Landwirtschafts- und Gartenbauorganisation (LTO), sagte dem Guardian, dass es eine schlechte Idee sei, dass der Staat Land von Bauern übernimmt. Es ist eine Landnahme der Regierung, die nicht zu einer guten Regierungsführung passt. Der andere Grund ist ganz praktisch: Die Enteignung dauert fünf bis sieben Jahre, bis man Ergebnisse hat, und in vielen Fällen länger. Wir haben diese Zeit nicht, und sie ist natürlich viel teurer, sagte Sonnema.

Der Guardian-Bericht stellte auch fest, dass die meisten Parteien in dieser Hinsicht einen freiwilligeren Ansatz fordern. Derk Boswijk, Landwirtschaftssprecher des Christlich-Demokratischen Appells, sagte, dass Enteignungen für die Regierung katastrophal sein können. In den Niederlanden gibt es im Agrarsektor bereits einen Rückgang von 3% pro Jahr, viele Landwirte haben niemanden, an den sie sich weitergeben können, und es wird prognostiziert, dass in 10 bis 15 Jahren 40% bis 50% sowieso aufgehört haben werden. Pläne zur Zwangsenteignung … seien katastrophal für die Unterstützung und das Vertrauen in die Regierung, sagte Boswijk.

Auch als das Gesetz zur Reduzierung der Stickstoffemissionen im vergangenen Jahr vom niederländischen Parlament verabschiedet wurde, gab es erheblichen Widerstand dagegen. Mehrere Parteien wie die PVV (Partei für die Freiheit), die Grüne Linke, die Partei für die Tiere und die Arbeiterpartei (PvdA) hatten argumentiert, dass das Gesetz nicht ehrgeizig genug sei, um die Stickstoffemissionen zu reduzieren.

Das Forum für Demokratie, das gegen das Gesetz gestimmt hatte, hatte damals gesagt, es gehe nur darum, den Agrarsektor zu dezimieren. LTO hatte erklärt, dass das Gesetz eine Härte für den Sektor darstellt und ein unerreichbares Ziel für 2035 hat.

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