Line of Actual Control (LAC): Wo sie sich befindet und wo sich Indien und China unterscheiden
Indien-China LAC erklärt: Während die Spannungen zwischen Indien und China entlang der Line of Actual Control (LAC) andauern, ein Blick darauf, was die Linie vor Ort bedeutet und welche Meinungsverschiedenheiten darüber bestehen.
Menschen stehen am Ufer des Pangong-Sees nahe der indisch-chinesischen Grenze in Ladakh, Indien. (AP-Foto: Channi Anand, Datei) Da die Spannungen zwischen Indien und China entlang der Linie der tatsächlichen Kontrolle (LAC), ein Blick auf die Bedeutung der Linie vor Ort und die Meinungsverschiedenheiten darüber:
Was ist die Linie der tatsächlichen Kontrolle?
Der LAC ist die Abgrenzung, die von Indien kontrolliertes Territorium von chinesisch kontrolliertem Territorium trennt. Indien schätzt den LAC auf 3.488 km, die Chinesen auf nur rund 2.000 km. Es ist in drei Sektoren unterteilt: den östlichen Sektor, der Arunachal Pradesh und Sikkim umfasst, den mittleren Sektor in Uttarakhand und Himachal Pradesh und den westlichen Sektor in Ladakh.
Was ist die Meinungsverschiedenheit?
Die Ausrichtung des LAC im östlichen Sektor ist entlang der McMahon-Linie von 1914, und es gibt kleinere Streitigkeiten über die Positionen vor Ort nach dem Prinzip der hohen Himalaya-Wasserscheide. Dies gilt auch für Indiens internationale Grenze, jedoch für bestimmte Gebiete wie Longju und Asaphila. Die Linie im mittleren Sektor ist die am wenigsten umstrittene, aber die genaue Ausrichtung muss in der Barahoti-Ebene befolgt werden.
John O'Korn
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Die größten Meinungsverschiedenheiten gibt es im westlichen Sektor, wo der LAC aus zwei Briefen hervorging, die der chinesische Premierminister Zhou Enlai 1959 an Premierminister Jawaharlal Nehru schrieb, nachdem er 1956 zum ersten Mal eine solche 'Linie' erwähnt hatte. In seinem Brief sagte Zhou, der LAC bestand aus der sogenannten McMahon-Linie im Osten und der Linie, bis zu der jede Seite im Westen die eigentliche Kontrolle ausübt. Shivshankar Menon hat in seinem Buch Choices: Inside the Making of India’s Foreign Policy erklärt, dass das LAC von den Chinesen nur allgemein auf nicht maßstabsgetreuen Karten beschrieben wurde.
Nach dem Krieg von 1962 gaben die Chinesen an, sich 20 km hinter dem LAC vom November 1959 zurückgezogen zu haben. Zhou stellte den LAC nach dem Krieg in einem weiteren Brief an Nehru noch einmal klar: Konkret gesagt, im Ostsektor stimmt er im Wesentlichen mit die sogenannte McMahon-Linie, und im westlichen und mittleren Sektor deckt sie sich im Wesentlichen mit der traditionellen, von China immer wieder betonten Gewohnheitslinie. Während der Doklam-Krise 2017 forderte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums Indien auf, sich an das LAC von 1959 zu halten.
Indische Soldaten in der Nähe der Line of Actual Control bei Chushul, 59 Kilometer vom Pangong-See in Leh entfernt. (Express-Foto: Shuaib Masoodi) Wie reagierte Indien auf Chinas Ausweisung des LAC?
Indien lehnte das Konzept des LAC sowohl 1959 als auch 1962 ab. Auch während des Krieges war Nehru unmissverständlich: Das chinesische Angebot, sich zwanzig Kilometer von der sogenannten „Linie der tatsächlichen Kontrolle“ zurückzuziehen, hat keinen Sinn und keine Bedeutung. Was ist diese „Kontrolllinie“? Ist das die Linie, die sie seit Anfang September durch Aggression geschaffen haben?
Indiens Einwand, wie von Menon beschrieben, war, dass die chinesische Linie eine unzusammenhängende Reihe von Punkten auf einer Karte sei, die auf viele Arten verbunden werden könnten; die Linie sollte Gewinne aus der Aggression von 1962 auslassen und sollte daher auf der tatsächlichen Position vom 8. September 1962 vor dem chinesischen Angriff basieren; und die Unbestimmtheit der chinesischen Definition ließ es China offen, seinen schleichenden Versuch fortzusetzen, die Fakten vor Ort mit militärischer Gewalt zu ändern.
Wann hat Indien das LAC akzeptiert?
Shyam Saran hat in seinem Buch How India Sees the World enthüllt, dass das LAC während des Indienbesuchs des chinesischen Premiers Li Peng 1991 in Indien diskutiert wurde, wo Premierminister P V Narasimha Rao und Li eine Vereinbarung trafen, um Frieden und Ruhe im LAC aufrechtzuerhalten. Indien akzeptierte das Konzept des LAC offiziell, als Rao 1993 Peking einen Gegenbesuch abstattete und die beiden Seiten das Abkommen zur Aufrechterhaltung von Frieden und Ruhe im LAC unterzeichneten. Die Bezugnahme auf das LAC war uneingeschränkt, um deutlich zu machen, dass es sich nicht auf das LAC von 1959 oder 1962, sondern auf das LAC zum Zeitpunkt der Unterzeichnung des Abkommens bezog. Um die Differenzen in einigen Bereichen auszugleichen, vereinbarten die beiden Länder, dass die Gemeinsame Arbeitsgruppe zur Grenzfrage die Klärung der Angleichung des LAC übernehmen soll.
Warum hat Indien seine Haltung gegenüber der Linie der tatsächlichen Kontrolle geändert?
Laut Menon wurde es benötigt, weil Mitte der 1980er Jahre häufiger indische und chinesische Patrouillen in Kontakt kamen, nachdem die Regierung 1976 eine China Study Group gebildet hatte, die die Patrouillengrenzen, die Einsatzregeln und das Muster der indischen Präsenz entlang der Grenze.
Als Premierminister Rajiv Gandhi 1988 Peking besuchte, stellt Menon vor dem Hintergrund der Auseinandersetzung in Sumdorongchu fest, dass die beiden Seiten vereinbart hatten, eine Grenzregelung auszuhandeln, und bis dahin würden sie Frieden und Ruhe entlang der Grenze wahren.
Haben Indien und China ihre Karten des LAC ausgetauscht?
Nur für den mittleren Sektor. Karten wurden für den westlichen Sektor geteilt, aber nie formell ausgetauscht, und der Klärungsprozess des LAC ist seit 2002 effektiv ins Stocken geraten. Abgesehen davon gibt es keine öffentlich zugängliche Karte, die Indiens Version des LAC zeigt.
Während seines China-Besuchs im Mai 2015 wurde der Vorschlag von Premierminister Narendra Modi, den LAC zu klären, von den Chinesen abgelehnt. Der stellvertretende Generaldirektor für asiatische Angelegenheiten im Außenministerium, Huang Xilian, sagte später gegenüber indischen Journalisten, dass wir vor einigen Jahren versucht hätten, dies zu klären, aber dabei auf einige Schwierigkeiten gestoßen seien, die sogar zu einer komplexen Situation führten. Deshalb sollten wir bei allem, was wir tun, Frieden und Ruhe fördern, um die Dinge einfacher und nicht komplizierter zu machen.
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Ist das LAC auch die Claim Line für beide Länder?
Nicht für Indien. Indiens Claim-Linie ist die Linie, die in der offiziellen Grenze zu sehen ist, die auf den Karten markiert ist, die von Survey of India veröffentlicht wurden, einschließlich Aksai Chin und Gilgit-Baltistan. Im Fall Chinas entspricht es größtenteils seiner Claim Line, aber im östlichen Sektor beansprucht es ganz Arunachal Pradesh als Südtibet. Die Claim Lines kommen jedoch in Frage, wenn eine Diskussion über die endgültigen internationalen Grenzen stattfindet und nicht, wenn es um eine funktionierende Grenze geht, sagt das LAC.
Ein Armeekonvoi bewegt sich entlang einer Srinagar-Leh-Autobahn, die nach Ladakh führt, bei Gagingir im Bezirk Ganderbal. (Express-Foto: Shuaib Masoodi) Aber warum sind diese Claim Lines in Ladakh umstritten?
Dem unabhängigen Indien wurden die Verträge von den Briten übertragen, und während das Shimla-Abkommen über die McMahon-Linie von Britisch-Indien unterzeichnet wurde, gehörte Aksai Chin in der Provinz Ladakh des Fürstenstaates Jammu und Kaschmir nicht zu Britisch-Indien, obwohl es ein Teil war des britischen Empire. So war die östliche Grenze 1914 gut definiert, im Westen in Ladakh jedoch nicht.
A G Noorani schreibt im India-China Boundary Problem 1846-1947, dass das Staatsministerium von Sardar Vallabhbhai Patel zwei Weißbücher über indische Staaten veröffentlicht hat. Die erste, im Juli 1948, hatte zwei Karten: eine hatte im westlichen Sektor keine Grenze, nur eine partielle Farbwaschung; der zweite erweiterte die Farbwaschung in Gelb auf den gesamten Bundesstaat J&K, erwähnte jedoch die Grenze undefiniert. Das zweite Weißbuch wurde im Februar 1950 veröffentlicht, nachdem Indien eine Republik geworden war, wo die Karte wieder undefinierte Grenzen aufwies.
Im Juli 1954 gab Nehru eine Anweisung heraus, dass alle unsere alten Karten, die sich auf diese Grenze bezogen, sorgfältig geprüft und gegebenenfalls zurückgezogen werden sollten. Es sollten neue Karten gedruckt werden, die unsere nördliche und nordöstliche Grenze ohne Bezugnahme auf eine „Linie“ zeigen. Die neuen Karten sollten auch an unsere Botschaften im Ausland versandt und allgemein der Öffentlichkeit vorgestellt und in unseren Schulen, Hochschulen usw. verwendet werden. Diese Karte, wie sie bis heute offiziell verwendet wird, bildete die Grundlage für den Umgang mit China und führte schließlich zu zum Krieg von 1962.
Wie unterscheidet sich die LAC von der Kontrolllinie mit Pakistan?
Die LoC ging aus der Waffenstillstandslinie von 1948 hervor, die von den Vereinten Nationen nach dem Kaschmirkrieg ausgehandelt wurde. Es wurde 1972 nach dem Shimla-Abkommen zwischen den beiden Ländern als LoC bezeichnet. Es ist auf einer von den GDMOs beider Armeen unterzeichneten Karte dargestellt und hat die internationale Heiligkeit eines Rechtsabkommens. Das LAC hingegen ist nur ein Konzept – es ist nicht von beiden Ländern vereinbart, weder auf einer Karte skizziert noch vor Ort abgegrenzt.
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