Erklärt: Was NRC+CAA für Sie bedeutet

Bei den weit verbreiteten Protesten gegen das Gesetz zur Änderung der Staatsbürgerschaft betrachten viele außerhalb des Nordostens es in Kombination mit einem vorgeschlagenen landesweiten NRC. Warum beunruhigt das so viele Menschen, insbesondere Muslime? Wie beweisen Inder die Staatsbürgerschaft?

Eine Demonstration gegen CAA und NRC in der Nähe des Roten Forts am 19. Dezember. Amit Mehra

Seit über einer Woche ist das Land Zeuge weit verbreiteter Proteste gegen die Gesetz zur Änderung der Staatsbürgerschaft (CAA), insbesondere in Kombination mit dem vorgeschlagenen gesamtindischen Nationales Bürgerregister (NRC) . Inder diskutieren, was die Kombination für verschiedene Bereiche bedeutet und warum sich vor allem Muslime Sorgen machen.

Was bedeutet NRC für Sie?

Es hängt davon ab, ob Sie in Assam ansässig sind, das bereits eine NRC-Übung hatte, oder ob Sie einem anderen Bundesstaat angehören. Während Assam ist der einzige Staat mit einem NRC , erstmals 1951 vorbereitet und 2019 endgültig aktualisiert, wäre die vorgeschlagene landesweite Übung eine Premiere für den Rest Indiens. Rechtlich, es gibt noch kein Paradigma für ein bundesweites NRC.

Als Innenminister Amit Shah am 9. Dezember dem Parlament mitteilte, dass a bundesweites NRC steht auf dem Plan , er unterschied es vom neuen Staatsbürgerschaftsgesetz und sagte, das NRC werde keinen religiösen Filter haben. Es ist unklar, ob die Regierung ein neues Gesetz einbringen wird, um ein landesweites NRC zu beauftragen. Eine Liste mit häufig gestellten Fragen (FAQs), die vom Presseinformationsbüro der Regierung herausgegeben wurde, verdeutlicht, dass auf nationaler Ebene noch keine Ankündigung zum Start von NRC gemacht wurde. Die NRC-Übung besteht, wie Shah wiederholt sagte, darin, illegale Einwanderer von indischen Staatsbürgern zu identifizieren.

Nachdem sich die Proteste ausgebreitet haben , hat die Regierung versucht, spielen seine Erzählung auf NRC . herunter . Staatsminister (Heimat) Kishan Reddy sagte, die Regierung habe nicht entschieden, wann die Übung beginnen oder wie ihre Modalitäten aussehen würden. Auch der Entwurf ist noch nicht erstellt. Weder das Kabinett noch die Rechtsabteilung haben ihm zugestimmt. NRC wird nicht sofort passieren. Einige Leute im Namen von NRC versuchten, Angst zu verbreiten, sagte er.

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Warum ist Assam anders?

In Assam war das NRC-Update vom Obersten Gerichtshof im Jahr 2013 beauftragt . Assam hat eine von Migration geprägte Geschichte, und die Proteste dort richten sich nur gegen CAA, nicht gegen NRC. Das Assam-Abkommen , unterzeichnet von den Regierungen von Assam und Indien, und der All Assam Students' Union (AASU) und der All Assam Gana Sangram Parishad im Jahr 1985, nach einer sechsjährigen Massenbewegung, erklärten im Wesentlichen, dass ein Einwohner von Assam ein indischer Staatsbürger ist, wenn sie konnte ihre Anwesenheit oder die Anwesenheit eines Vorfahren vor dem 25. März 1971 in Assam nachweisen. Dies ist der Stichtag für NRC. welche CAA bis zum 31. Dezember 2014 verlängert an nichtmuslimische Migranten aus drei Ländern.

Um ihre Anwesenheit oder die ihrer Vorfahren vor 1971 nachzuweisen, mussten Antragsteller in Assam eines der 14 möglichen Dokumente vorlegen:

• 1951 NRC; oder
• Wählerverzeichnis(e) bis 24. März 1971; oder
• Jeder von 12 anderen Arten von Papieren, wie z. B. Grund- und Pachtunterlagen; Staatsbürgerschaftspapiere; Reisepass; Vorstand/Universitätszeugnis.

Wenn das eingereichte Dokument auf den Namen eines Vorfahren lautet, musste zusätzlich ein weiteres Dokument vorgelegt werden, das die Beziehung nachweist – z Elternteil/Vorfahr.

Welche Dokumente werden für NRC außerhalb von Assam benötigt?

In seinen FAQs sagte das PIB: Wenn es implementiert wird, bedeutet dies nicht, dass jemand nach einem Nachweis gefragt wird, ob er Inder ist… Genauso wie wir unsere Personalausweise oder andere Dokumente vorlegen, um unseren Namen in die Wählerliste zu eintragen oder Aadhaar zu bekommen Karte gemacht, müssen ähnliche Dokumente für NRC bereitgestellt werden, wenn es durchgeführt wird, hieß es.

Das PIB sagte, es gebe keinen Zwang, Dokumente von/von den Eltern einzureichen. Über akzeptable Dokumente sei noch nicht entschieden worden, hieß es: Dazu gehören wahrscheinlich Wählerkarten, Reisepässe, Aadhaar, Lizenzen, Versicherungspapiere, Geburtsurkunden, Schulabschlusszeugnisse, grundstücks- oder wohnungsbezogene Dokumente oder ähnliche Dokumente von Regierungsbeamten ausgestellt. Die Liste dürfte noch mehr Dokumente enthalten, damit kein indischer Bürger unnötig leiden muss.

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AIMIM-Mitglieder protestieren gegen CAB am Uhrenturm in Lucknow (Express-Foto von Vishal Srivastav/Datei)

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Das PIB teilte mit, dass im Falle einer Analphabeten, die keine Dokumente besitzt, die Behörden dieser Person erlauben, einen Zeugen vorzubringen. Auch andere Beweise und Community-Überprüfungen usw. sind zulässig.

Es fügte hinzu, dass kein indischer Staatsbürger in unangemessene Schwierigkeiten geraten werde. Da der NRC-Prozess der Identifizierung von Bürgern dient, bleiben die Verweise auf indische Bürger in den FAQs ungeklärt.

Was könnte ein Stichtag für eine landesweite NRC sein?

Obwohl dies nicht definiert wurde, gibt es Staatsbürgerschaftsgesetze. Gemäß dem Staatsbürgerschaftsgesetz von 1955, geändert 1986, ist jeder, der bis zum 1. Juli 1987 in Indien geboren wurde, gebürtiger indischer Staatsbürger. Für am oder nach dem 1. Juli 1987 Geborene sieht das Gesetz eine neue Bedingung vor: Einer der Elternteile muss indischer Staatsbürger sein. Gemäß einer Änderung von 2003 muss eine Person, die am oder nach dem 3. Dezember 2004 geboren wurde, als indischer Staatsbürger gelten, wenn ein Elternteil indischer Staatsbürger ist, während der andere kein illegaler Einwanderer sein darf.

Dies gilt nicht für Assam, aufgrund der Sperrung von 1971. Für den Rest des Landes gelten diejenigen, die nach dem 26. Januar 1950 außerhalb des Landes geboren wurden und sich ohne ordnungsgemäße Dokumente in Indien aufhalten, als illegale Einwanderer.

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Warum wird gesagt, dass es für Hindus anders läuft?

Während Shah versichert hat, dass der NRC-Prozess nicht nach Religion differenzieren würde, wird der CAA+NRC-Prozess für einige Hindus wahrscheinlich anders verlaufen.

Im Vorfeld der Verabschiedung des Gesetzes konzentrierte sich Schah wiederholt auf die Chronologie der ersten Verabschiedung und dann NRC implementieren . Dies ist zumindest für einen Teil der Hindus von entscheidender Bedeutung, da sie ihre Vorfahren bis nach Bangladesch, Afghanistan und Pakistan zurückverfolgen können. Wenn die NRC-Übung in ganz Indien durchgeführt wird, könnte die ausgeschlossene Gruppe auch aus Hindus bestehen. In Assam zum Beispiel schafften es von über 3,29 Mrd. Bewerbern für NRC etwa 3,1 Mrd. auf die endgültige Liste mit mindestens 19 Lakh-Ausschlüssen, von denen viele Hindus sind.

Selbst wenn die endgültigen Ausschlüsse aus einem landesweiten NRC beispielsweise nur 5 % der Bevölkerung ausmachen, würde dies mindestens 6,5 Millionen Menschen in ganz Indien bedeuten. Inzwischen gibt es vor allem im Nordosten, in Westbengalen und zum Teil in Gujarat, Delhi, Rajasthan und Punjab viele Hindus, die ihre Vorfahren auf die drei vom Staatsbürgerschaftsgesetz erfassten Länder zurückführen können. Shah sagte im Parlament, dass von denjenigen, die die Staatsbürgerschaft nach dem neuen Gesetz beantragen, keine Dokumente verlangt werden, was einigen der Hindus, die möglicherweise aus dem NRC ausgeschlossen sind, einen möglichen Ausstiegsweg bietet.

Dies mag für Hindus im ganzen Land nicht gleich sein, sagen ein Hindu in Andhra Pradesh oder Kerala, der seine Abstammung nicht auf verfolgte Minderheiten in Afghanistan, Pakistan oder Bangladesch zurückführen kann.

Oppositionsführer haben der regierenden BJP vorgeworfen, versucht zu haben, die bengalische Hindu-Stimmenbank zu besänftigen, indem sie die CAA verabschiedet und die Tonhöhe auf einem landesweiten NRC erhöht hat. Westbengalen wird Mitte 2021 zu Wahlen gehen.

Kann jeder Hindu, wenn er nicht in der NRC ist, das Gesetz zur Änderung der Staatsbürgerschaft als Schutzschild halten?

Im Parlament präsentierte Innenminister Shah es als Schutzschild für Hindus, die aus dem Assam NRC ausgeschlossen wurden. Er sagte, dass alle anderen Gerichtsverfahren eingestellt werden, wenn eine Person die Staatsbürgerschaft gemäß CAA beantragt. Ohne CAA wäre jeder, der aus dem NRC ausgeschlossen wurde, irgendwann oder bereits mit Verfahren vor den Ausländertribunalen von Assam konfrontiert.

Es ist jedoch nicht klar, ob derselbe Schild auch Hindus zur Verfügung steht, die in anderen Staaten aus dem NRC ausgeschlossen wurden. Sogar in Assam führt dies zu einem Widerspruch. Dies wurde vom Kongressabgeordneten Kapil Sibal angesprochen, der in Rajya Sabha ansprach, wie ein Hindu in Assam, der aus dem NRC ausgeschlossen wird, das Staatsbürgerschaftsgesetz als Schutzschild nutzen kann.

Wissen Sie, was sie in ihren Nachlasspapieren gesagt haben? Dass sie Einwohner Indiens sind. Sie zwingen sie per Gesetz zu lügen, dass sie verfolgt wurden und aus Bangladesch kamen, sagte Sibal.

Oppositionsführer haben die regierende BJP beschuldigt, versucht zu haben, die bengalische Hindu-Stimmenbank zu besänftigen, indem sie die CAA verabschiedet und die Tonhöhe auf einem landesweiten NRC erhöht hat

Kann der Schild nicht einem Hindu-Einwohner von Chikmagalur in Karnataka, Chanderi in Madhya Pradesh oder Kozhikode in Kerala zur Verfügung gestellt werden?

Dies bleibt unklar. Abgesehen davon, dass sich Hindus mit Wohnsitz in diesen Gebieten möglicherweise in ihren NRC- und CAA-Anträgen widersprechen müssen, wirft dies einen zusätzlichen Unsicherheitsbereich auf. In Assam oder Westbengalen kann ein bengalischer Hindu behaupten, aus Bangladesch zu stammen. In Zentral- und Südindien stellt sich die Frage, ob ein Antragsteller gemäß CAA behaupten kann, aus einem der drei im CAA genannten Länder – Bangladesch, Pakistan und Afghanistan – zu stammen.

Da noch keine Regeln für CAA festgelegt wurden, bleibt das Verfahren zur Beantragung der beschleunigten Staatsbürgerschaft für Nichtmuslime aus Pakistan, Bangladesch und Afghanistan unklar.

Ist all dies der Grund, warum Muslime sich besonders Sorgen um CAA in Kombination mit landesweiten NRC machen?

Ja, die Sorgen ergeben sich daraus, dass ihnen der CAA-Schild nicht zur Verfügung steht. Wenn eine Muslimin die Zulassungskriterien für NRC nicht erfüllen kann, verliert sie die Staatsbürgerschaft, sobald diese abgeschlossen ist, wenn die NRC ohne ihren Namen veröffentlicht wird. Eine zweite Sorge betrifft den NRC-Prozess selbst – wenn ein Ausschluss aufgrund fehlender Dokumente oder Mängel in eingereichten Dokumenten erfolgt. Es besteht die Befürchtung, dass die muslimische Gemeinschaft, von der viele rückständig sind, aufgrund von Mängeln in den Dokumenten wie Rechtschreibfehlern ausgeschlossen wird. Dies geschah mit vielen Antragstellern (sowohl Hindus als auch Muslimen) während des NRC-Prozesses in Assam – einem Bundesstaat, in dem Muslime mit Migrationshintergrund im Allgemeinen sehr sorgfältig darauf achten, ihre Dokumente für Generationen aufzubewahren.

Die muslimischen Sorgen werden auch durch die Aussicht auf bestehende und zukünftige Haftanstalten verstärkt, in denen diejenigen untergebracht werden können, die aus dem NRC ausgeschlossen werden. Assam hat bereits sechs Haftanstalten, die mit Gefängnissen verbunden sind, und richtet ein exklusives in Goalpara ein. Mumbai und Bengaluru haben in diesem Jahr Zentren eingerichtet.

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In mehreren Erklärungen hat Shah Muslime ausgelassen, während er von einem landesweiten NRC sprach. Wir (BJP) werden jeden einzelnen Eindringling außer Buddha, Hindus und Sikhs aus dem Land entfernen, sagte Shah am 11. April bei einer Kundgebung in Westbengalen. Ein BJP-Handle twitterte diese Aussage, löschte sie jedoch anschließend.

Haben muslimische Politiker diese Besorgnis geäußert?

Asaduddin Owaisi von AIMIM hatte während der Debatte in Lok Sabha behauptet, dass die Absicht der Gesetzgebung war, Muslime staatenlos zu machen. Wenn dieses Gesetz genehmigt wird, werden sich die Ausländertribunale nur mit Fällen befassen, die Muslime betreffen, sagte er.

SP-Mitglied S T Hasan hatte das Staatsbürgerschaftsgesetz als Vorläufer des NRC bezeichnet. Muslime haben auch für fünf Jahre keinen Wohnsitznachweis... Muslime haben Angst, dass ihr Name nicht im NRC auftaucht und sie als Eindringlinge deklariert werden, hatte er gesagt.

Die Indian Union Muslim League mit vier Abgeordneten hat hat das Gesetz vor dem Obersten Gerichtshof angefochten , mit der Begründung, dass mit CAA und dem landesweiten NRC die direkte und unvermeidliche Folge davon wäre, dass die dem Islam angehörenden Personen unter Verstoß gegen Artikel 14 der Verfassung unverhältnismäßig auf den fehlenden Nachweis der Staatsbürgerschaft abzielen.

Was hat die Regierung gesagt, um solche Ängste der Muslime auszuräumen?

In einem Interview mit India Today sagte Innenminister Shah, dass CAA nicht mit NRC verbunden ist. Kein indischer Bürger muss sich Sorgen machen, niemand wird rausgeworfen. Wir werden besondere Vorkehrungen treffen, um sicherzustellen, dass kein indischer Bürger aus Minderheitengemeinschaften im NRC-Prozess schikaniert wird. Aber wir können auch die Grenzen nicht offen lassen. Länder werden nicht so geführt, sagte er.

Es ist wichtig für alle zu verstehen, dass Eindringlinge oder illegale Migranten nicht nur Ressourcen und Möglichkeiten für Hindus, sondern auch Muslime auffressen. Im NRC wird nicht einmal eine einzige Person einer Minderheit mit indischer Staatsbürgerschaft zu Schaden kommen, aber auch kein Eindringling wird verschont.

Auch die vom PIB veröffentlichten FAQs versuchten, solche Befürchtungen auszuräumen:

• Müssen sich indische Muslime um CAA+NRC sorgen? Ein indischer Staatsbürger jeglicher Religion muss sich keine Sorgen um CAA oder NRC machen.
• Werden Menschen aus religiösen Gründen in NRC ausgeschlossen? Nein, bei NRC geht es überhaupt nicht um irgendeine Religion. Wann immer NRC implementiert wird, wird es weder auf der Grundlage der Religion angewendet noch kann sie auf der Grundlage der Religion durchgeführt werden. Niemand kann ausgeschlossen werden, nur weil er einer bestimmten Religion angehört.

Verliert CAA seine Letalität, wenn der Vorschlag eines landesweiten NRC abgelehnt wird?

Owaisi hatte in Lok Sabha einen Änderungsantrag eingebracht, wonach das Gesetz für alle verfolgten religiösen Minderheiten gelten sollte. Damit sollte deutlich gemacht werden, dass die CAA im Falle einer landesweiten NRC nicht eine bestimmte Gemeinschaft diskriminiert. Und auch die Folgerung gilt als wahr: Ohne landesweite NRC verliert die CAA ihre Tödlichkeit gegenüber indischen Muslimen.

Der Abgeordnete des Trinamool-Kongresses, Prof. Saugata Roy, lehnt die vorherige Version des Gesetz zur Änderung der Staatsbürgerschaft hatte im Januar erklärt, das Gesetz sei zu begrüßen, wenn es Bangladesch ausschließe, und es wäre auch für Assam akzeptabel.

Anfechtungen des CAA vor dem Obersten Gerichtshof , jedoch wahrscheinlich unter Berücksichtigung der Verfassungsmäßigkeit des Gesetzes entschieden werden. Es ist unklar, ob das Gericht prüfen wird, was CAA neben der Aussicht auf ein landesweites NRC bedeutet.

Gibt es viele Inder ohne Papiere?

Laut der UIDAI-Website wurden bis zum 21. Dezember dieses Jahres 124,95 Millionen Menschen Aadhaar-Karten ausgestellt. Laut der Telekom-Regulierungsbehörde TRAI hatte Indien im Jahr 2018 102,6 Mrd. aktive Mobilfunknutzer. Angesichts der indischen Bevölkerung (über 121 Mrd Land sind unter Aadhaar oder aufgrund einer Mobilfunkverbindung dokumentiert. Beides ist jedoch kein Nachweis der Staatsbürgerschaft. Während Unionsminister Prakash Javadekar sagte, dass eine Aadhaar-Karte zum Nachweis der Staatsbürgerschaft ausreichen würde, besagt Abschnitt 9 des Aadhaar-Gesetzes, dass die Aadhaar-Nummer oder deren Authentifizierung allein kein Recht auf Staatsbürgerschaft oder Wohnsitz verleihen oder ein Beweis dafür sein soll .

Vor den Wahlen zu Lok Sabha in diesem Jahr gab die Wahlkommission bekannt, dass 90 Millionen Wähler registriert seien. Bei der Volkszählung von 2001 waren über 60 Millionen Menschen (59% der damaligen Bevölkerung) über 18 Jahre alt (Wahlalter), aber angesichts der unterschiedlichen Bezugsjahre ist es schwierig, daraus Rückschlüsse zu ziehen.

Mehrere Bundesstaaten haben die Einführung eines landesweiten NRC ausgeschlossen. Was bedeutet ihr Trotz?

Oppositionsregel Westbengalen, Kerala und Punjab machen ein politisches Zeichen, indem sie erklären, dass NRC in ihren Bundesstaaten nicht umgesetzt wird. Staatsbürgerschaft, Ausländer und Einbürgerung sind in Liste 1 des Siebten Anhangs aufgeführte Themen, die ausschließlich in die Domäne des Parlaments fallen.

Zusätzlich, Kerala trat Westbengalen bei als zweiter Zustand, der die Aktualisierung des Nationalen Bevölkerungsregisters (NPR) – im Vorfeld der Volkszählung 2021 – inmitten der Befürchtungen, dass dies der erste Schritt zum NRC war.

Die NPR, eine Liste der gewöhnlichen Einwohner des Landes, wird gemäß den Bestimmungen des Staatsbürgerschaftsgesetzes 1955 und der Staatsbürgerschaftsregeln (Registrierung von Staatsbürgern und Ausstellung von nationalen Identitätskarten) von 2003 erstellt. Es ist für jeden gewöhnlichen Einwohner Indiens obligatorisch, sich zu registrieren im NPR. Im Gegensatz zum NRC handelt es sich beim NPR nicht um eine Aufzählung der Staatsbürgerschaft, da auch Ausländer erfasst werden, die sich länger als sechs Monate in einem Ort aufhalten.

Indianer mit Dokumentation

Indien Bevölkerung

134 crore

Das sind die Zahlen der Weltbank für 2017. Bei der Volkszählung 2011 hatte die indische Regierung 121 Mrd. gezählt.

Aadhaar-Zahlen

125 crore

Stand Dezember 2019. Selbst wenn man das Bevölkerungswachstum berücksichtigt, ist es immer noch ein großer Anteil.

Registrierte Wähler

90 crore

Im Jahr 2019 Umfragen von Lok Sabha. Nur als Referenz: Im Jahr 2001 waren 59% (über 60 Mrd.) der Bevölkerung im Wahlalter.

Lebensmittelkarten

23 crore

Stand November 2019, gemäß National Food Security Act

Reisepässe

6,60 crore

Stand 21. Dezember 2019

Einkommenssteuer

42 crore

Anzahl PANs bis Februar 2019 (laut CBDT-Vorsitzender Sushil Chandra)

Handynutzer

102 crore

Aktive Handynutzer im Jahr 2018 laut Telekom-Regulierungsbehörde TRAI

Genevieve geht Alter

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