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Erklärt: Wie einträglich ist die Landwirtschaft in Indien? Das zeigen die Daten

Regierung sagt, dass ihre Reformgesetze es Landwirten erleichtern werden, ihre Produkte an private Akteure zu verkaufen. Wie rentabel ist die Landwirtschaft derzeit und wie stark ist der Sektor reguliert? Das zeigen Daten.

Unter anderem in Punjab und Haryana protestieren Bauern gegen die drei Gesetzesvorlagen.

Der Vorstoß der Regierung, den indischen Agrarsektor zu reformieren, hat die Meinungen geteilt und eine Debatte über den Zustand der indischen Landwirtschaft ausgelöst. Im Kontext dieser Debatte sind zwei seit langem bestehende Merkmale der indischen Landwirtschaft bemerkenswert.





Erstens ist die indische Landwirtschaft sehr einträglich. Zweitens wurde es von der Regierung stark reguliert und vor dem freien Spiel der Marktkräfte geschützt.


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Nach Angaben der Regierung, die neuen Rechnungen sind vorbei Das Parlament versucht, es Landwirten zu erleichtern, an den privaten Sektor zu verkaufen und für ihn zu produzieren. Die Hoffnung ist, dass die Liberalisierung des Sektors und die Ermöglichung eines stärkeren Spiels für die Marktkräfte die indische Landwirtschaft effizienter und lohnender für die Landwirte machen.



In diesem Zusammenhang ist es wichtig, einige der Grundlagen der indischen Landwirtschaft zu verstehen.

Beteiligungen, Einkommen & Schulden



Zum Zeitpunkt der Unabhängigkeit waren etwa 70 % der indischen Arbeitskräfte (etwas weniger als 100 Millionen) in der Landwirtschaft beschäftigt. Schon damals machten Landwirtschaft und verwandte Aktivitäten rund 54 % des indischen Nationaleinkommens aus. Im Laufe der Jahre ging der Beitrag der Landwirtschaft zur nationalen Produktion stark zurück. Von 2019-20 lag sie unter 17 % (in Bezug auf die Bruttowertschöpfung).

Dennoch ist der Anteil der in der Landwirtschaft tätigen Inder von 70 % auf nur noch 55 % gesunken (Grafik 1). Wie der Ausschuss zur Verdopplung des Einkommens der Landwirte (2017) feststellt, hat die Beschäftigungsabhängigkeit der ländlichen Arbeitskräfte von der Landwirtschaft nicht im Verhältnis zum sinkenden Beitrag der Landwirtschaft zum BIP abgenommen.



Quelle: Agrarstatistik auf einen Blick 2019; Volkszählung 20122 (Grafik 6); RBI (Grafik 7)

Eine entscheidende Statistik ist der Anteil der landlosen Arbeiter (unter den in diesem Sektor tätigen Personen), da sie die zunehmende Verarmung erfasst. Sie stieg von 28% (27 Mio.) im Jahr 1951 auf 55% (144 Mio.) im Jahr 2011.

Während die Zahl der von der Landwirtschaft abhängigen Menschen im Laufe der Jahre stark zugenommen hat, hat sich die durchschnittliche Größe des Landbesitzes stark verringert – sogar so weit, dass er für eine effiziente Produktion nicht mehr tragbar ist. Die Daten zeigen, dass 86 % aller Landbesitzungen in Indien klein (zwischen 1 und 2 Hektar) und marginal (weniger als 1 Hektar – ungefähr ein halbes Fußballfeld) sind. Die durchschnittliche Größe der Randbetriebe beträgt nur 0,37 ha.



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Laut einer Studie von Ramesh Chand aus dem Jahr 2015, jetzt Mitglied von Niti Aayog, bietet eine Parzelle mit weniger als 0,63 ha nicht genügend Einkommen, um über der Armutsgrenze zu bleiben.



Das kombinierte Ergebnis mehrerer solcher Ineffizienzen ist, dass die meisten indischen Landwirte hoch verschuldet sind (Grafik 2). Die Daten zeigen, dass 40 % der 24 lakh-Haushalte, die auf einem Landbesitz von weniger als 0,01 ha tätig sind, verschuldet sind. Der durchschnittliche Betrag beträgt Rs 31.000.

Ein guter Grund für die Verschuldung eines so hohen Anteils der Bauern liegt darin, dass die indische Landwirtschaft – zum größten Teil – unbezahlbar ist. Abbildung 3 zeigt die monatlichen Einkommensschätzungen für einen landwirtschaftlichen Haushalt in vier sehr unterschiedlichen Bundesstaaten sowie die Zahl für ganz Indien.



Einige der bevölkerungsreichsten Staaten wie Bihar, Westbengalen und Uttar Pradesh haben ein sehr niedriges Einkommensniveau und einen sehr hohen Verschuldungsanteil. Und selbst die relativ wohlhabenderen Staaten weisen eine relativ hohe Verschuldung auf.


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Kaufen, Verkaufen

Eine andere Möglichkeit, die Notlage der Landwirte im Verhältnis zum Rest der Wirtschaft zu verstehen, besteht darin, sich die Handelsbedingungen zwischen Landwirten und Nicht-Landwirten anzusehen. Terms of Trade ist das Verhältnis zwischen den Preisen, die die Bauern für ihre Betriebsmittel zahlen, und den Preisen, die die Bauern für ihre Produktion erhalten, erklärte Himanshu, ein Wirtschaftsprofessor an der JNU. Daher ist 100 der Maßstab. Wenn der ToT weniger als 100 beträgt, bedeutet dies, dass es den Landwirten schlechter geht. Wie Grafik 4 zeigt, hat sich der ToT zwischen 2004-05 und 2010-11 schnell verbessert und die 100-Marke überschritten, hat sich aber seitdem für die Landwirte verschlechtert.

Eine Schlüsselvariable in der Debatte ist die Rolle der Mindeststützungspreise. Viele Demonstranten befürchten, dass die Regierungen das System der MSPs zurückfahren werden. MSP ist der Preis, zu dem die Regierung eine Ernte von einem Bauern kauft. Im Laufe der Jahre haben MSPs mehrere Ziele verfolgt. Sie haben die Landwirte dazu gebracht, wichtige Nutzpflanzen anzubauen, die für die Grundversorgung mit Nahrungsgetreide erforderlich sind. MSPs bieten Landwirten garantierte Preise und einen gesicherten Markt und schützen sie vor Preisschwankungen. Dies ist von entscheidender Bedeutung, da die meisten Landwirte nicht ausreichend informiert sind.

Aber obwohl MSPs für etwa 23 Pflanzen angekündigt werden, erfolgt die tatsächliche Beschaffung nur für sehr wenige Pflanzen wie Weizen und Reis. Darüber hinaus variiert der Anteil der Beschaffung von Bundesland zu Bundesstaat stark (Grafik 5). Infolgedessen liegen die tatsächlichen Marktpreise – was die Landwirte erhalten – oft unter den MSPs.

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Andere Variablen

Diese Einkommens-, Verschuldungs- und Beschaffungstrends sind auf die zwischenstaatliche Migration ausgerichtet. Abbildung 6 zeigt die Staaten mit den meisten Abwanderungen.

Schließlich hofft die Regierung, dass diese Reformen, einschließlich der Lockerungen bei der Lagerhaltung von Lebensmitteln, der Lebensmittelindustrie Auftrieb verleihen. Eine RBI-Studie (siehe Abbildung 7) ergab, dass Indien diesbezüglich viel Wachstumspotenzial hat und Beschäftigung und Einkommen schafft.

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Dieser Artikel erschien erstmals in der Printausgabe am 24. September 2020 unter dem Titel „Einfach gesagt: Der Bauer – ein Erfahrungsbericht“.

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