Erklärt: Darum ist Gilgit-Baltistan für Indien und Pakistan wichtig - Dezember 2022
Die pakistanische Regierung hat die Gesetzgebung zur Eingliederung der Region als Provinz fertiggestellt. Wie wurde bisher regiert und warum jetzt der Statuswechsel?
Der Shangri-La-See in Skardu, Gilgit-Baltistan Laut einem Bericht der Zeitung Dawn hat das pakistanische Justiz- und Justizministerium einen Gesetzesentwurf zur Aufnahme von Gilgit-Baltistan, der vor 2009 als Northern Areas bekannten Region, als Provinz des Landes fertiggestellt.
Neu-Delhi, das behauptet hat, dass Gilgit-Baltistan aufgrund des legalen, vollständigen und unwiderruflichen Beitritts von Jammu und Kaschmir zur Indischen Union im Jahr 1947 ein integraler Bestandteil Indiens ist, muss noch auf den neuesten Bericht antworten, ist aber sicher dies zu tun. Die strategische Bedeutung des Gebiets für Indien hat angesichts des Abkommens über den chinesisch-pakistanischen Wirtschaftskorridor, in dessen Rahmen Peking im Rahmen seiner Belt and Road Initiative massiv in die Entwicklung des Gebiets investiert, und der Bedenken eines Zweifrontenkrieges nach der Pattsituation zugenommen letztes Jahr in Ost-Ladakh.
Geschichte der Region
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Gilgit war Teil des Fürstenstaates Jammu & Kaschmir, wurde jedoch direkt von den Briten regiert, die es von Hari Singh, dem Hindu-Herrscher des mehrheitlich muslimischen Staates, gepachtet hatten. Als Hari Singh am 26. Oktober 1947 Indien beitrat, erhoben sich die Gilgit Scouts in Rebellion, angeführt von ihrem britischen Kommandanten Major William Alexander Brown. Die Gilgit Scouts übernahmen auch Baltistan, das damals zu Ladakh gehörte, und eroberten Skardu, Kargil und Dras. In Gefechten danach eroberten indische Truppen Kargil und Dras im August 1948 zurück.
Zuvor, am 1. November 1947, hatte eine politische Organisation namens Revolutionsrat von Gilgit-Baltistan den unabhängigen Staat Gilgit-Baltistan ausgerufen. Am 15. November erklärte es seinen Beitritt zu Pakistan, das den Beitritt nur bis zum Umfang der vollen administrativen Kontrolle akzeptierte, und entschied sich dafür, es direkt unter der Grenzkriminalitätsverordnung zu regieren, einem Gesetz, das von den Briten entwickelt wurde, um die Kontrolle über die unruhigen Stammesgebiete zu behalten des Nordwestens.
Nach dem indisch-pakistanischen Waffenstillstand vom 1. Januar 1949 schloss Pakistan im April desselben Jahres mit der provisorischen Regierung von Azad Jammu & Kaschmir – Teile, die von pakistanischen Truppen und Freischärlern besetzt worden waren – eine Vereinbarung über die Übernahme seiner Verteidigungs- und Außenpolitik . Im Rahmen dieser Vereinbarung übertrug die AJK-Regierung auch die Verwaltung von Gilgit-Baltistan an Pakistan.
Jenseits der Provinzen
1974 verabschiedete Pakistan seine erste vollwertige Zivilverfassung, die vier Provinzen auflistet – Punjab, Sindh, Belutschistan und Khyber Pakthunkhwa. Das pakistanisch besetzte Kaschmir (PoK) und Gilgit-Baltistan wurden nicht als Provinzen eingegliedert. Dies wird unter anderem damit begründet, dass Pakistan seine internationale Argumentation, dass die Lösung der Kaschmir-Frage im Einklang mit UN-Resolutionen zur Volksabstimmung stehen müsse, nicht untergraben wollte.
1975 erhielt PoK eine eigene Verfassung, die es zu einem angeblich selbstverwalteten autonomen Gebiet machte. Diese Verfassung hatte keine Zuständigkeit für die nördlichen Gebiete, die weiterhin direkt von Islamabad verwaltet wurden (die Verordnung über Grenzkriminalität wurde 1997 eingestellt, aber erst 2018 aufgehoben). In Wirklichkeit blieb auch PoK über den Kaschmir-Rat unter der Kontrolle der pakistanischen Bundesverwaltung und des Sicherheitsestablishments.
Der Hauptunterschied bestand darin, dass die Bevölkerung der PoK zwar Rechte und Freiheiten hatte, die durch ihre eigene Verfassung garantiert wurden, die die pakistanische Verfassung widerspiegelt, die Bevölkerung der von der Minderheit schiitisch dominierten nördlichen Gebiete jedoch keine politische Vertretung hatte. Obwohl sie als Pakistaner galten, einschließlich der Staatsbürgerschaft und der Pässe, lagen sie außerhalb des Geltungsbereichs des verfassungsmäßigen Schutzes, der denjenigen in den vier Provinzen und PoK zur Verfügung stand.
Erste Änderungen
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Erst im ersten Jahrzehnt des neuen Jahrhunderts begann Pakistan über Änderungen seiner Verwaltungsvereinbarungen in den nördlichen Gebieten nachzudenken, da der verfassungsrechtliche Schwebezustand aufgrund der neuen Dynamik der Region nach dem 11. strategische Entwicklungsvorhaben. Gilgit-Baltistan war für diese Projekte von entscheidender Bedeutung, da es den einzigen Landzugang zwischen den beiden Ländern bietet.
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Im Jahr 2009 brachte Pakistan die Gilgit-Baltistan-Verordnung (Empowerment and Self-Governance) 2009 ein, die den Gesetzgebenden Rat der Nördlichen Gebiete (NALC) durch die Gesetzgebende Versammlung ersetzte, und die Nördlichen Gebiete erhielten den Namen Gilgit-Baltistan zurück. Die NALC war ein gewähltes Gremium, hatte aber dem Minister für Kaschmir-Angelegenheiten und Nordgebiete, der von Islamabad aus regierte, nur eine beratende Funktion.
Die Montage ist nur eine leichte Verbesserung. Er hat 24 direkt gewählte und neun nominierte Mitglieder. Die Regierungspartei in Islamabad hat seit 2010 alle Wahlen zum Parlament der Region gewonnen. Im November 2020 gewann Pakistan-Tehreek-i-Insaf von Premierminister Imran Khan mit 24 von 33 Sitzen.
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Am 1. November 2020, der in Gilgit-Baltistan als Unabhängigkeitstag begangen wurde, kündigte Imran Khan an, dass seine Regierung der Region den vorläufigen Provinzstatus verleihen werde Gilgit-Baltistan ist eine provisorische Provinz Pakistans, unbeschadet des Kaschmir-Streits.
Laut Dawn hatte Imran Khan im Juli seinen Justizminister gebeten, einen Gesetzentwurf zur Umwandlung von Gilgit-Baltistan in eine Provinz zu beschleunigen, der nun als 26. Verfassungsänderungsgesetz fertiggestellt und ihm vorgelegt wurde. Das vorgeschlagene Gesetz soll vorschlagen, dass Gilgit-Baltistan aufgrund seines Status als Teil der ungelösten Kaschmir-Frage durch Änderung von Artikel 1 der Verfassung einen vorläufigen Provinzstatus erhält. Unabhängig davon würden eine Reihe von Änderungen eingeführt, um Gilgit-Baltistan neben der Einrichtung der Versammlung eine Vertretung im pakistanischen Parlament zu ermöglichen. Es soll auch Bestimmungen über die Vertretung der Region in der Nationalversammlung und im Senat enthalten.
Der Statuswechsel wird, wenn er stattfindet, einer langjährigen Forderung der 1,5 Millionen Einwohner von Gilgit-Baltistan gerecht werden. Es herrscht Wut auf Pakistan, weil es sektiererische militante Gruppen entfesselt, die Schiiten angreifen, aber die vorherrschende Meinung ist, dass sich all dies verbessern wird, sobald sie Teil der pakistanischen Föderation sind. Es gibt eine kleine Bewegung für die Unabhängigkeit, aber sie hat sehr wenig Traktion.
Während einige Berichte darauf hindeuten, dass Pakistans Entscheidung unter dem Druck Chinas steht, in der Sorge, dass der zweideutige Status von Gilgit-Baltistan die Rechtmäßigkeit seiner Projekte dort untergraben könnte, gibt es auch Spekulationen, dass dies ein Vorläufer dafür sein könnte, dass Pakistan die Änderungen Indiens vom 5. August 2019 akzeptiert Aufhebung des Sonderstatus Kaschmirs. Während der PoK-Wahlen hatte die Pakistan Muslim League (N) behauptet, dass Imran Khan im Begriff war, Gilgit-Baltistan und PoK als Provinzen Pakistans in ein geheimes Abkommen mit Indien aufzunehmen.