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Erklärt: Über „Flüchtlinge“ und „illegale Einwanderer“, wie sich Indiens Haltung mit den Umständen ändert

Indien hat in der Vergangenheit Flüchtlinge aufgenommen, und heute werden hier fast 300.000 Menschen als Flüchtlinge eingestuft. Aber Indien ist kein Unterzeichner der UN-Konvention von 1951 oder des Protokolls von 1967. Indien hat auch keine eigene Flüchtlingspolitik oder ein eigenes Flüchtlingsgesetz.

Die indisch-myanmarische Grenze in Champhai, Mizoram. (Foto: Reuters)

Letzte Woche schien der Oberste Gerichtshof die Behauptung des Zentrums zu akzeptieren, dass die Rohingya in Indien illegale Einwanderer sind, als es weigerte sich, die Veröffentlichung anzuordnen von 300 Mitgliedern der Gemeinschaft, von denen die meisten in einem Internierungslager in Jammu und andere in Delhi sind. Darin hieß es, sie sollten nach den Verfahren des Ausländergesetzes von 1946 abgeschoben werden.





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Illegale Einwanderer vs. Flüchtling

Nach der UN-Flüchtlingsrechtskonvention von 1951 und dem darauffolgenden Protokoll von 1967 bezeichnet der Begriff Flüchtling jede Person, die sich außerhalb ihres Herkunftslandes aufhält und aus begründeter Furcht vor Verfolgung aus Gründen der Rasse oder Religion nicht zurückkehren kann oder will , Nationalität, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politische Meinung. Staatenlose können in diesem Sinne auch Flüchtlinge sein, wobei der Herkunftsstaat (Staatsbürgerschaft) als „Land des früheren gewöhnlichen Aufenthalts“ verstanden wird. (Oxford Handbook of Refugee and Forced Migration Studies)



Die UNO hat erklärt, dass die Flucht der Rohingya nach dem Vorgehen des Militärs in Myanmar im Jahr 2017 im Bundesstaat Rakhine zur größten Flüchtlingskrise der Welt geführt hat. Cox’s Bazaar in Bangladesch ist heute das größte Flüchtlingslager der Welt. Myanmar behauptet, die überwiegend muslimischen Rohingya seien illegale Einwanderer aus Bangladesch.

Bei einem Besuch in Bangladesch im vergangenen Monat drückte Premierminister Narendra Modi seine Anerkennung für die Großzügigkeit Bangladeschs aus, den 1,1 Millionen gewaltsam Vertriebenen aus dem Bundesstaat Rakhine in Myanmar Unterkunft und humanitäre Hilfe zu leisten. laut einer gemeinsamen Erklärung . Die Premierministerin von Bangladesch, Scheich Hasina, forderte Indien auf, eine starke Rolle bei der Rückführung der Rohingya nach Myanmar zu spielen. Modi sagte ihr, dass Indien laut einem PTI-Bericht eine nachhaltige Rückkehr der Flüchtlinge wünsche.



Aber was den Umgang mit rund 40.000 nach Indien geflohenen Rohingya angeht, ist die Reaktion der Regierung zweideutig. Die Regierung hatte dem Flüchtlingshochkommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR) erlaubt, eine Verifizierung durchzuführen und einigen von ihnen Personalausweise auszuhändigen. Rund 14.000 Rohingya wurden auf diese Weise als Flüchtlinge identifiziert.

Vor dem Obersten Gerichtshof bezeichnete sie Generalstaatsanwalt Tushar Mehta jedoch als illegale Einwanderer. In Verbindung mit öffentlicher und politischer Rhetorik über Terrorismus und kommunale Beleidigungen wird die sofortige Abschiebung gefordert.



Indien & UN-Konvention

Indien hat in der Vergangenheit Flüchtlinge aufgenommen, und heute werden hier fast 300.000 Menschen als Flüchtlinge eingestuft. Aber Indien ist kein Unterzeichner der UN-Konvention von 1951 oder des Protokolls von 1967. Indien hat auch keine eigene Flüchtlingspolitik oder ein eigenes Flüchtlingsgesetz.




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Dies hat es Indien ermöglicht, sich seine Optionen in der Flüchtlingsfrage offen zu halten. Die Regierung kann jede Gruppe von Flüchtlingen als illegale Einwanderer erklären – wie es bei Rohingya trotz der Überprüfung durch den UNHCR der Fall war – und beschließen, sie als Eindringlinge gemäß dem Ausländergesetz oder dem indischen Passgesetz zu behandeln.

Indien ist in den letzten Jahren einer Flüchtlingspolitik am nächsten gekommen, ist der Citizenship Amendment Act von 2019, der Flüchtlinge aufgrund der Religion diskriminiert, indem sie ihnen die indische Staatsbürgerschaft anbietet.



Myanmar-Schlag

Seit der Die myanmarische Armee hat die Macht an sich gerissen am 1. Februar gab es ein Zustrom von Menschen nach Mizoram . Viele von ihnen sind Demokratieaktivisten, die der Ethikgruppe der Chin angehören, oder Polizisten, die sagten, sie hätten den Befehl, auf Demonstranten zu schießen, nicht gehorcht. Sie befürchten, dass die myanmarische Armee sie töten wird, wenn sie zurückkehren.



In Bezug auf Flüchtlinge gibt es keinen wirklichen Unterschied zwischen Rohingya und diesen Neuankömmlingen. Beide sind vor der myanmarischen Armee geflohen, wenn auch unter anderen Umständen. Der einzige Unterschied besteht darin, dass Myanmar ein Los als Bürger akzeptiert, während es die staatenlosen Rohingya ablehnt.


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Die Reaktion Neu-Delhis auf die Schutzsuchenden in Mizoram und Manipur wird von den Rohingya mit großer Aufmerksamkeit beobachtet.

Bisher war die Verwirrung Neu-Delhis über diese Situation im Nordosten offensichtlich. Es leitete Sicherheitskräfte um zu verhindern, dass mehr Leute hinübergehen , eine Entscheidung, die von der Regierung Mizoram abgelehnt wurde. Der Ministerpräsident hat sich mit den aus Myanmar Einreisenden solidarisiert und ein Treffen mit Mitgliedern der demokratischen Exilregierung abgehalten, wodurch Delhi erneut blind gemacht wurde.

In Manipur musste eine Regierungsanordnung erlassen werden, in der die Menschen aufgefordert wurden, niemandem aus Myanmar Nahrung oder Unterkunft zu bieten hastig zurückgezogen nachdem es vielfach kritisiert wurde.

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Abschiebung, Nichtzurückweisung

Obwohl der Oberste Gerichtshof die Abschiebung von Rohingya nach allen Verfahren des Ausländergesetzes angeordnet hat, ist dies viel komplexer, als es klingt. Dies zeigt der gescheiterte Versuch der Regierung Assam, ein 14-jähriges Rohingya-Mädchen, das von ihren Eltern in ein Flüchtlingslager in Bangladesch getrennt wurde, zurückzuschicken. Das Mädchen wurde vor zwei Jahren bei der Einreise nach Assam in Silchar festgenommen. Sie hat keine Familie mehr in Myanmar, aber letzte Woche brachten sie Assam-Beamte zur Abschiebung an die Grenze zu Moreh bei Manipur. Myanmar akzeptierte sie nicht.

Die Quintessenz einer legalen Abschiebung – im Gegensatz zum Zurückschieben von Menschen über die Grenze – ist, dass das andere Land den Abgeschobenen als seinen Staatsangehörigen akzeptieren muss. In den letzten vier Jahren waren alle Bemühungen Bangladeschs, Myanmar zur Rückeroberung der Rohingya auf dem Cox’s Bazaar zu bewegen, erfolglos. Indien schaffte es unter großen Schwierigkeiten, eine Handvoll zurückzuschicken.

Aber indem Indien Rohingya in Indien als illegal bezeichnet (im Gegensatz zu Flüchtlingen in Bangladesch) und zusagt, sie nach Myanmar zurückzuschicken, verstößt Indien gegen das Prinzip der Nichtzurückweisung, an das es als Unterzeichner anderer internationaler Verträge gebunden ist wie der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte. Nichtzurückweisung bedeutet, dass kein Flüchtling in irgendeiner Weise in ein Land rückgeführt werden darf, in dem ihm Verfolgung droht. Indien hat sich erst 2018 bei den Vereinten Nationen dafür eingesetzt, dass dieses Prinzip vor einer Verwässerung geschützt werden muss, und hat sich auch dagegen ausgesprochen, die Messlatte für die Gewährung des Flüchtlingsstatus höher zu legen, da viele Menschen dadurch nicht in größere Verwundbarkeit gedrängt werden.

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Wie unterschiedlich Indien mit Flüchtlingen aus verschiedenen Ländern umgeht, zeigt sich auch bei tamilischen Flüchtlingen aus Sri Lanka, viele davon in Lagern in Tamil Nadu. Die Landesregierung gewährt ihnen einen Zuschuss und ermöglicht ihnen die Arbeitssuche und ihren Kindern den Schulbesuch. Nach dem Ende des Bürgerkriegs in Sri Lanka im Jahr 2009 hat Indien die Rückkehr durch die Methode der freiwilligen Rückführung gefördert – sie entscheidet in Absprache mit einer Agentur wie dem UNHCR selbst, ob die Situation in der Heimat sicher ist. Diese Methode folgt dem Prinzip der Nichtzurückweisung.

UNHCR sagt, es sei seine Priorität, ein günstiges Umfeld für die freiwillige Rückführung zu schaffen … und die Unterstützung für Rückkehrer zu mobilisieren. Das heißt, es erfordert das volle Engagement des Herkunftslandes, um bei der Wiedereingliederung der eigenen Bevölkerung zu helfen.

Myanmar ist derzeit noch weit von dem Punkt entfernt, an dem Rohingya oder Pro-Demokratie-Aktivisten freiwillig nach Hause zurückkehren möchten.

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