Erklärt: Was sind die Artikel 370 und 35A?

Was ist Artikel 370 und 35A: Eine neue zentrale Verordnung, die den Vorbehalt auf SCs und STs in J&K ausdehnt, wirft den Blick auf Artikel 35A sowie auf Artikel 370, aus dem er abgeleitet wurde. Was sind diese beiden Bestimmungen?

Scheich Abdullah kündigt im Beisein von Jawaharlal Nehru in Srinagar an, dass Kaschmir zu Indien gehören werde. (Express-Archiv)

Was ist Artikel 370?

Artikel 370, der am 17. Oktober 1949 in die Verfassung aufgenommen wurde, befreit J&K von der indischen Verfassung (mit Ausnahme von Artikel 1 und Artikel 370 selbst) und erlaubt dem Staat, seine eigene Verfassung zu verfassen. Es schränkt die Gesetzgebungsbefugnisse des Parlaments in Bezug auf J&K ein. Für die Erweiterung eines Zentralgesetzes zu Themen der Beitrittsurkunde (IoA) bedarf es lediglich einer Abstimmung mit der Landesregierung. Für die Ausweitung auf andere Angelegenheiten ist jedoch die Zustimmung der Landesregierung erforderlich. Das IoA kam ins Spiel, als der Indian Independence Act 1947 Britisch-Indien in Indien und Pakistan teilte.

Erklärt: Folgendes hat sich in Jammu und Kaschmir . geändert

Für etwa 600 Fürstenstaaten, deren Souveränität nach der Unabhängigkeit wiederhergestellt wurde, sah das Gesetz drei Optionen vor: ein unabhängiges Land zu bleiben, dem Dominion of India beizutreten oder dem Dominion of Pakistan beizutreten – und dieser Beitritt mit einem der beiden Länder sollte durch eine IoA. Obwohl kein vorgeschriebenes Formular zur Verfügung gestellt wurde, konnte ein beitretender Staat die Bedingungen festlegen, unter denen er dem Beitritt zustimmte. Die Maxime für Verträge zwischen Staaten ist pacta sunt servanda, d.h. Versprechen zwischen Staaten müssen eingehalten werden; bei Vertragsverletzungen gilt die allgemeine Regel, dass die Parteien in ihre ursprüngliche Position zurückversetzt werden.

Eine Reihe anderer Staaten genießen einen Sonderstatus gemäß Artikel 371 von 371A bis 371I.

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Welche Bedingungen waren im IoA für Kaschmir enthalten?

Der der Beitrittsurkunde beigefügte Anhang gab dem Parlament die Befugnis, in Bezug auf J&K nur in den Bereichen Verteidigung, auswärtige Angelegenheiten und Kommunikation Rechtsvorschriften zu erlassen. In der Beitrittsurkunde von Kaschmir in Abschnitt 5 erwähnte Raja Hari Singh, Herrscher von J&K ausdrücklich, dass die Bedingungen meiner Beitrittsurkunde nicht durch eine Änderung des Gesetzes oder des indischen Unabhängigkeitsgesetzes geändert werden können, es sei denn, eine solche Änderung wird von mir von einem Zusatzinstrument zu diesem Instrument. Klausel 7 besagt, dass nichts in dieser Urkunde so ausgelegt ist, dass es mich in irgendeiner Weise dazu verpflichtet, eine künftige Verfassung Indiens anzunehmen oder meinen Ermessensspielraum einzuschränken, Vereinbarungen mit der indischen Regierung im Rahmen einer solchen zukünftigen Verfassung zu treffen.

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Wie kam es zum Beitritt?

Raja Hari Singh hatte zunächst beschlossen, unabhängig zu bleiben und Stillhalteabkommen mit Indien und Pakistan zu unterzeichnen, und Pakistan unterzeichnete es tatsächlich. Aber nach einer Invasion von Stammesangehörigen und Armeeangehörigen in Zivil aus Pakistan suchte er die Hilfe Indiens, das wiederum den Beitritt Kaschmirs zu Indien anstrebte. Hari Singh unterzeichnete die Beitrittsurkunde am 26. Oktober 1947 und Generalgouverneur Lord Mountbatten nahm sie am 27. Oktober 1947 an.

Es war Indiens erklärte Politik, dass, wo immer es einen Streit um den Beitritt gab, dieser nach den Wünschen des Volkes und nicht nach einer einseitigen Entscheidung des Herrschers des Fürstenstaates beigelegt werden sollte. In der Annahme des IoA durch Indien erklärte Lord Mountbatten, dass es der Wunsch meiner Regierung ist, dass die Frage des Beitritts des Staates durch einen Verweis auf die Menschen. Indien betrachtete den Beitritt als rein vorübergehend und provisorisch, wie es im Weißbuch der indischen Regierung über J&K von 1948 heißt. In einem Brief an den J&K-Premierminister Scheich Abdullah vom 17. Gopalaswami Ayyangar schrieb: Es ist eine festgelegte Politik der indischen Regierung, die sowohl von Sardar Patel als auch von mir bei vielen Gelegenheiten erklärt wurde, dass die Verfassung von Jammu und Kaschmir von der Bevölkerung des Staates, der in einer Verfassung vertreten ist, festgelegt wird Zu diesem Zweck wurde eine Versammlung einberufen.

Wie wurde Artikel 370 erlassen?

Der ursprüngliche Entwurf wurde von der Regierung von J&K vorgelegt. Nach Änderungen und Verhandlungen wurde Artikel 306A (jetzt 370) in der verfassunggebenden Versammlung am 27. Mai 1949 verabschiedet. Ayyangar bewegte den Antrag und sagte, dass Indien, obwohl der Beitritt abgeschlossen sei, angeboten habe, eine Volksabstimmung durchzuführen, wenn die Bedingungen geschaffen seien, und Wenn der Beitritt nicht ratifiziert wurde, werden wir einer Abspaltung Kaschmirs von Indien nicht im Wege stehen. Am 17. Oktober 1949, als Artikel 370 schließlich von der Verfassunggebenden Versammlung Indiens in die Verfassung aufgenommen wurde, bekräftigte Ayyangar Indiens Engagement für eine Volksabstimmung und die Ausarbeitung einer separaten Verfassung durch die Verfassunggebende Versammlung von J&K.

War Artikel 370 eine vorübergehende Bestimmung?

Es ist der erste Artikel von Teil XXI der Verfassung. Die Überschrift dieses Teils lautet „Vorübergehende, Übergangs- und Sonderbestimmungen“. Artikel 370 könnte in dem Sinne als vorübergehend ausgelegt werden, dass die verfassunggebende Versammlung von J&K das Recht hatte, ihn zu ändern/zu löschen/beizubehalten; es beschloss, es zu behalten. Eine andere Interpretation war, dass der Beitritt bis zu einer Volksabstimmung vorübergehend war. Die Unionsregierung sagte letztes Jahr in einer schriftlichen Antwort im Parlament, es gebe keinen Vorschlag zur Aufhebung von Artikel 370. Auch das Oberste Gericht von Delhi in Kumari Vijayalaksmi (2017) lehnte eine Petition ab, die besagte, dass Artikel 370 befristet sei und seine Fortsetzung ein Betrug am Verfassung. Der Oberste Gerichtshof sagte im April 2018, dass Artikel 370 trotz der in der Kopfnote verwendeten Wort „temporär“ nicht vorübergehend ist. In Sampat Prakash (1969) weigerte sich der Überwachungsausschuss, Artikel 370 als vorübergehend anzunehmen. Eine fünfköpfige Richterbank sagte, Artikel 370 habe nie aufgehört, in Kraft zu treten. Es handelt sich somit um eine dauerhafte Bereitstellung.

Soldaten stehen in der Nacht in Srinagar am Sonntag Wache. (AP)

Kann Artikel 370 gestrichen werden?

Ja, Artikel 370 Absatz 3 erlaubt die Löschung durch eine präsidiale Anordnung. Einer solchen Anordnung muss jedoch die Zustimmung der verfassunggebenden Versammlung von J&K vorausgehen. Da eine solche Versammlung am 26. Januar 1957 aufgelöst wurde, ist eine Ansicht, dass sie nicht mehr gelöscht werden kann. Aber die andere Ansicht ist, dass dies möglich ist, jedoch nur mit Zustimmung der Staatsversammlung.

Welche Bedeutung hat Artikel 370 für die Indische Union?

Artikel 370 selbst erwähnt Artikel 1, der J&K in die Liste der Staaten aufnimmt. Artikel 370 wurde als Tunnel beschrieben, durch den die Verfassung auf J&K angewendet wird. Nehru sagte jedoch in Lok Sabha am 27. November 1963, dass Artikel 370 erodiert sei. Indien hat Artikel 370 mindestens 45 Mal verwendet, um Bestimmungen der indischen Verfassung auf J&K auszudehnen. Dies ist der einzige Weg, durch den Indien die Wirkung des Sonderstatus von J&K durch bloße Anordnungen des Präsidenten fast zunichte gemacht hat. Durch die Verordnung von 1954 wurde fast die gesamte Verfassung auf J&K ausgedehnt, einschließlich der meisten Verfassungsänderungen. Vierundneunzig von 97 Einträgen in der Unionsliste gelten für J&K; 26 von 47 Einträgen der Concurrent List wurden erweitert.; 260 von 395 Artikeln wurden auf den Staat ausgeweitet, neben 7 von 12 Anhängen.

Das Zentrum hat Artikel 370 sogar verwendet, um eine Reihe von Bestimmungen der J&K-Verfassung zu ändern, obwohl diese Befugnis dem Präsidenten gemäß Artikel 370 nicht übertragen wurde. Artikel 356 wurde durch eine ähnliche Bestimmung erweitert, die bereits in Artikel 92 der J&K-Verfassung enthalten war verlangte, dass die Präsidentenregel nur mit Zustimmung des Präsidenten angeordnet werden konnte. Um die Bestimmungen für die Wahl des Gouverneurs durch die Versammlung zu ändern, wurde Artikel 370 verwendet, um ihn in einen Nominierten des Präsidenten umzuwandeln. Um die Amtszeit des Präsidenten im Punjab über ein Jahr hinaus zu verlängern, benötigte die Regierung die 59., 64., 67. und 68. Verfassungsänderungen, erzielte jedoch in J&K das gleiche Ergebnis nur durch die Berufung auf Artikel 370. Auch Artikel 249 (Befugnis des Parlaments, Gesetze über den Staat zu erlassen) Listeneinträge) wurde ohne Beschluss der Versammlung und nur auf Empfehlung des Gouverneurs auf J&K erweitert. In gewisser Weise schränkt Artikel 370 die Befugnisse von J&K im Vergleich zu anderen Staaten ein. Es ist heute für Indien nützlicher als J&K.

Gibt es irgendeinen Grund dafür, dass Artikel 370 für die Zugehörigkeit von J&K zu Indien von wesentlicher Bedeutung ist?

Artikel 3 der J&K-Verfassung erklärt J&K zu einem integralen Bestandteil Indiens. Im Präambel der Verfassung besteht nicht nur kein Anspruch auf Souveränität, sondern es wird kategorisch anerkannt, dass das Ziel der J&K-Verfassung darin besteht, die bestehenden Beziehungen des Staates zur Union of India als deren integralen Bestandteil weiter zu definieren. Darüber hinaus werden Staatsbürger als „ständige Einwohner“ und nicht als „Bürger“ bezeichnet. Artikel 370 ist keine Frage der Integration, sondern der Autonomie. Die Befürworter der Streichung sind eher auf Vereinheitlichung als auf Integration bedacht.

Was ist Artikel 35A?

Artikel 35A geht auf Artikel 370 zurück, der 1954 durch eine Präsidialverordnung eingeführt wurde. Artikel 35A ist insofern einzigartig, als er nicht im Hauptteil der Verfassung auftaucht – auf Artikel 35 folgt unmittelbar Artikel 36 –, sondern in Anhang I. Artikel 35A ermächtigt die J&K-Legislative, die ständigen Einwohner des Staates und ihre besonderen Rechte und Privilegien zu definieren.

Warum wird es in Frage gestellt?

Der Oberste Gerichtshof wird prüfen, ob es verfassungswidrig ist oder gegen die Grundstruktur der Verfassung verstößt. Aber wenn sie nicht aufrechterhalten wird, könnten viele Anordnungen des Präsidenten fragwürdig werden. Artikel 35A wurde nicht gemäß dem Änderungsverfahren in Artikel 368 verabschiedet, sondern auf Empfehlung der verfassungsgebenden Versammlung von J&K durch eine Präsidialverordnung eingefügt.

Artikel 370 ist nicht nur Teil der Verfassung, sondern auch Teil des Föderalismus, der eine Grundstruktur darstellt. Dementsprechend hat das Gericht aufeinanderfolgende Anordnungen des Präsidenten gemäß Artikel 370 bestätigt.

Da Artikel 35A nach Waman Rao (1981) älter als die Theorie der Grundstruktur von 1973 ist, kann er nicht am Prüfstein der Grundstruktur getestet werden. Bestimmte Arten von Beschränkungen für den Erwerb von Land gibt es auch in mehreren anderen Bundesstaaten, darunter einige im Nordosten und Himachal Pradesh. In einer Reihe von Staaten wird die wohnsitzbezogene Reservierung bei Zulassungen und sogar Arbeitsplätzen befolgt, unter anderem gemäß Artikel 371D für das ungeteilte Andhra Pradesh. Die jüngste Entscheidung des Zentrums, die J&K-Reservierungsleistungen für SCs, STs, OBCs und diejenigen, die an internationalen Grenzen leben, zu erweitern, wurde letzte Woche bekannt gegeben. wirft Artikel 35A wieder ins Rampenlicht.

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Artikel 370

Als Teil der Verfassung seit ihrem Inkrafttreten legt sie fest, dass für J&K nur zwei Artikel gelten: Artikel 1, der Indien definiert, und Artikel 370 selbst. Artikel 370 besagt, dass andere Bestimmungen der Verfassung für J&K gelten können, vorbehaltlich der Ausnahmen und Änderungen, die der Präsident mit Zustimmung der Landesregierung und der Billigung der verfassungsgebenden Versammlung von J&K durch Beschluss festlegt.

Artikel 35A

Durch eine Präsidentenverordnung von 1954 eingeführt, ermächtigt es die J&K-Legislative, einen ständigen Einwohner des Staates zu definieren und diesen ständigen Einwohnern besondere Rechte und Privilegien einzuräumen.

(Der Autor ist Experte für Verfassungsrecht und Vizekanzler der NALSAR University of Law, Hyderabad)

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