Erklärt: Warum der Handel mit den USA für Indien wichtig ist

Indien und die USA haben wiederholt beschlossen, die Handelsbeziehungen zu stärken – Versuche, ein kurzfristiges Abkommen auszuarbeiten, sind jedoch in der Vergangenheit gescheitert, und die Spannungen um Zölle haben zugenommen. Wie ist der aktuelle Stand der Dinge?

Eine Plakatwand in Ahmedabad vor dem Besuch von Präsident Trump. (Express-Foto: Javed Raja)

Präsident Donald Trump kommt am 24. Februar in Indien an, Monate nachdem er mit Premierminister Narendra Modi bei der „Howdy Modi“-Veranstaltung in Texas auf die Bühne gegangen ist. Beide Länder haben immer wieder beschlossen, die Handelsbeziehungen zu stärken – Versuche, ein kurzfristiges Abkommen auszuarbeiten, scheiterten jedoch in der Vergangenheit, und die Spannungen um Zölle nahmen zu. Wie ist der aktuelle Stand der Dinge?

Erklärt: Warum der Handel mit den USA für Indien wichtig ist

Indiens bestehende und ins Stocken geratene bilaterale Freihandelsabkommen (FTA) erregten seit letztem Jahr Aufmerksamkeit von der Regierung, obwohl das Land daran arbeitete, die siebenjährigen Verhandlungen über einen Beitritt zu den Regionale umfassende Wirtschaftspartnerschaft ( RCEP ), dem weltweit größten regionalen Handelspakt.

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Sondern durch Rückzug aus der RCEP im November schloss Indien die Tür zu dem großen integrierten Markt, den das Abkommen bot – und erhöhte den Druck auf sich selbst, bestehende separate Handelsabkommen mit jedem Mitglied des RCEP-Blocks zu stärken. Ohne diese ist es möglicherweise nicht möglich, einen beträchtlichen Teil des Weltmarktes zu erschließen; Außerdem kann es möglicherweise nicht einfach auf Produkte und Dienstleistungen dieser Länder zugreifen.

Vor dem Hintergrund der weltweiten Konjunkturabschwächung, in der Indiens globale Exporte beständig gefallen , ist es für das Land wichtig, die bilateralen Beziehungen zu anderen Märkten zu diversifizieren und zu stärken.

Es hat sich auf große entwickelte Märkte konzentriert, zu denen ein verbesserter Zugang seiner Industrie und seinem Dienstleistungssektor helfen würde. Dazu gehören die USA, die sich in den letzten zwei Jahrzehnten zu einem wichtigen Handelspartner in Bezug auf Waren und Dienstleistungen entwickelt haben.

Quelle: Ministerium für Handel und Industrie

Im März 2017, kurz nach seinem Amtsantritt nach einem Wahlkampf, bei dem es darum ging, Amerika wieder groß zu machen, ordnete Donald Trump die erste umfassende Überprüfung der Handelsdefizite der Vereinigten Staaten und aller Verstöße gegen Handelsregeln an, die den amerikanischen Arbeitern schaden. Indien gehörte zu den Ländern, die mehr in die Vereinigten Staaten exportierten als importierten, und letztere wies 2017/18 ein Handelsdefizit von über 21 Milliarden US-Dollar auf.

Während das US-Defizit gegenüber Indien nur einen Bruchteil seines Defizits gegenüber China beträgt (über 340 Milliarden US-Dollar im Jahr 2019), haben amerikanische Beamte wiederholt die unfairen Handelspraktiken Indiens ins Visier genommen. Dazu gehören die Zölle, die Indien verhängt, die die Trump-Administration für zu hoch hält – und wegen denen der Präsident Neu-Delhi mehrmals persönlich angerufen hat.

Im vergangenen Jahr stand ein Handelspaket mit den USA im Rampenlicht, und Handelsminister Piyush Goyal hatte gesagt, dass die beiden Länder die groben Konturen des Abkommens fast gelöst hätten.

Wir werden hoffentlich bald unsere ersten Vereinbarungen vorlegen, aber wir sind beide der Meinung, dass Indien und die USA in den kommenden Tagen ein größeres Engagement in Betracht ziehen sollten, was möglicherweise sogar zu einer Ankündigung für ein bilaterales Abkommen führt, das über das bloße Herumbasteln hinausgeht wir tun es derzeit, hatte Goyal im Oktober 2019 gesagt.

Seitdem wurde nichts mehr bekannt gegeben.

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Auffinden der wichtigsten Knackpunkte

Die Verhandlungen über ein Handelsabkommen zwischen Indien und den USA laufen seit 2018, wurden jedoch durch grundlegende Meinungsverschiedenheiten über Zölle (Steuern oder Einfuhrzölle), Subventionen, geistiges Eigentum, Datenschutz und Zugang zu Agrar- und Milchprodukten gebremst. Das Büro des US-Handelsbeauftragten (USTR) hat Indiens Maßnahmen hervorgehoben, um Unternehmen daran zu hindern, personenbezogene Daten seiner Bürger ins Ausland zu senden, als ein Haupthindernis für den digitalen Handel. Die USA wollen, dass Indien die Patentvorschriften stärkt und die Beschränkungen, denen amerikanische Unternehmen bei Investitionen in Indien ausgesetzt sind, abbaut.

Die „Harley-Tarife“

Indien sei ein Zollkönig, der enorm hohe Einfuhrzölle verlange, beklagte Präsident Donald Trump immer wieder. Er hat das Beispiel des US-amerikanischen Motorradherstellers Harley-Davidson angeführt. Auch nachdem Indien 2018 die Fahrradsteuer auf 50 % halbiert hatte, hat er gesagt, dass Rate ist immer noch nicht akzeptabel.

Während oft angenommen wird, dass die großmotorigen Motorräder durch Zölle für die meisten indischen Verbraucher unerreichbar sind, Fakt ist, dass ein Werk in Bawal in Haryana die Motorräder seit 2011 zusammenbaut, und Harley hat immer noch keinen nennenswerten Anteil gewonnen Teil des indischen Marktes. Weniger als 3.700 der Motorräder wurden 2017 in Indien verkauft, so eine Analyse von Alyssa Ayres von der amerikanischen Denkfabrik Council on Foreign Relations, und auch das meist billigere Modelle, die im Land montiert wurden.

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Hit der Stahlindustrie

Im Jahr 2018 verhängten die USA zusätzliche Tarife von 25 % auf Stahl- und 10 % auf Aluminiumimporte aus verschiedenen Ländern, darunter Indien. Während Indiens Regierung behauptet, die Auswirkungen seien begrenzt, senkte sie den Anteil der USA an Indiens Stahlexporten von 3,3 % in den Jahren 2017 bis 2018 auf 2,5 % im Zeitraum 2018-19. Im März 2018 hat Indien die US-Entscheidung bei der Welthandelsorganisation (WTO) angefochten. Indien hat sich mit der Einführung von Vergeltungszöllen zurückgehalten, bis die USA erneut zuschlagen – indem sie es aus einem System des bevorzugten Zugangs zum amerikanischen Markt herausgenommen haben.

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Im Juni 2019 beschloss die Trump-Administration, Indiens Leistungen kündigen im Rahmen des Allgemeinen Präferenzsystems (APS), das einen bevorzugten, zollfreien Zugang für Produkte im Wert von über 6 Milliarden US-Dollar bietet, die aus diesem Land in die USA exportiert werden. Die Entscheidung folgte einer Warnung Anfang des Jahres, nachdem die Verhandlungen über ein mögliches Handelsabkommen gescheitert waren.

Die USA warfen Indien vor, in den letzten Jahren Entscheidungen getroffen zu haben, die einen gerechten und vernünftigen Zugang der Amerikaner zu seinen Märkten verhinderten. Dazu gehörten eine Entscheidung, die maximalen Einzelhandelspreise für lebensrettende Herz-Stents und lebenswichtige Knieimplantate um 65-80 % zu senken, Zölle auf Produkte der Informations- und Kommunikationstechnologie zu erheben und zu verlangen, dass Exporteure von Milchprodukten bescheinigen, dass ihre Produkte nicht von Tieren stammen, die nicht Nahrung, die innere Organe enthält.

„Namaste Trump“ steht auf einer Werbetafel in der Nähe des Motera-Stadions in Ahmedabad. (Express-Foto: Javed Raja)

Indien war der größte Nutznießer des US-APS-Programms. Während die zollfreien Vergünstigungen für Exporte im Wert von mehreren Milliarden Dollar nur rund 200 Millionen US-Dollar betrugen, soll Indien in den laufenden Handelsverhandlungen die Wiederherstellung dieser Vergünstigungen gefordert haben. Am 10. Februar dieses Jahres stufte die USTR Indien jedoch aufgrund bestimmter Kennzahlen als entwickeltes Land ein. Es ist nicht klar, ob sich die Aufrüstung gegenüber der Entwicklung auf die Wiederherstellung der Leistungen im Rahmen des APS-Systems auswirkt.

Die Streichung von der APS-Liste inmitten zunehmender Handelsspannungen veranlasste Indien, endlich Vergeltungszölle auf mehrere amerikanische Importe zu erheben, darunter Mandeln, frische Äpfel und Phosphorsäure. Dies war ein bedeutender Schritt – und die USA wandten sich gegen Indien an die WTO.

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Indien ist einer der größten Importeure von Mandeln aus den USA und hat im Zeitraum 2018-19 frische oder getrocknete geschälte Mandeln im Wert von 615,12 Millionen US-Dollar importiert. Die Einfuhren von frischen Äpfeln aus den USA beliefen sich in diesem Jahr auf 145,20 Millionen US-Dollar, Phosphorsäure auf 155,48 Millionen US-Dollar und diagnostische Reagenzien auf fast 145 Millionen US-Dollar.

Farmen, medizinische Geräte

Die USA fordern seit langem einen besseren Zugang für amerikanische Landwirtschaft und Milchprodukte. Für Indien war der Schutz seiner heimischen Landwirtschafts- und Milchwirtschaftsinteressen ein wichtiger Grund, aus dem RCEP-Abkommen auszusteigen.

In der jüngsten Vergangenheit hat Indien in einem internationalen Handelsabkommen (RCEP) seine Entschlossenheit bewiesen, die Interessen seiner Landwirte und der Milchindustrie zu schützen. Wir erwarten, dass sich die gleiche Entschlossenheit im Fall des Handelsabkommens zwischen Indien und den USA widerspiegelt, sagte Ashwani Mahajan, nationaler Miteinberufer des RSS-Mitgliedsunternehmens Swadeshi Jagran Manch.

Die Handelsverhandlungen des letzten Jahres haben sich mit der Frage eines verbesserten Zugangs für amerikanische Medizinproduktefirmen nach Indien auseinandergesetzt. Handelsminister Piyush Goyal hat dazu sogar den US-Botschafter Kenneth Juster in eine Diskussion mit Regierungsvertretern und multinationalen Medizintechnikfirmen einbezogen.

Indien arbeitet daran, einen Vorschlag zum Übergang von Preisobergrenzen für Medizinprodukte zu einer Begrenzung der Margen derjenigen abzuschließen, die an der Lieferung der Produkte beteiligt sind. Es ist unklar, ob dies bedeuten würde, dass die Regierung ihre frühere, weithin öffentlich gemachte Entscheidung, im öffentlichen Interesse die Preise für Stents und Knieimplantate zu senken, überdenken würde.

Der ebenfalls im Haushalt 2020-21 angekündigte Gesundheitspreis für importierte Medizinprodukte kann für die amerikanische Seite als negativ angesehen werden, da die USA zu den drei größten Exporteuren dieser Produktkategorien nach Indien gehören.

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Ein Künstler malt ein Wandbild von Modi, Trump in Ahmedabad. Express-Foto: Javed Raja)

Einige Erfolge bisher, einige versprechen voraus

Während die Vereinigten Staaten zu Indiens wichtigsten Handelspartnern für Waren gehören, ist Indien der achtgrößte. In Kommentaren vom Mittwoch schien US-Präsident Donald Trump darauf hinzuweisen, dass die Arbeit an einem längerfristigen Abkommen zwar gut voranschreitet, aber dass die Arbeit an einem längerfristigen Abkommen gut voranschreitet und dass seine persönliche Chemie mit Premierminister Narendra Modi helfen könnte.

Nun, wir können ein Handelsabkommen mit Indien abschließen, aber ich hebe mir das große Geschäft wirklich für später auf. Wir schließen ein sehr großes Handelsabkommen mit Indien ab. Wir werden es haben, sagte Trump. Ich weiß nicht, ob dies vor den [US-Präsidentschafts-] Wahlen geschehen wird, aber wir werden eine sehr große Sache mit Indien haben. Wir werden von Indien nicht sehr gut behandelt, aber ich mag Premierminister Modi sehr, sagte er.

Der Handelsüberschuss Indiens mit den USA ging 2018-19 auf 16,9 Milliarden US-Dollar zurück, und der vorherige Handelsminister Suresh Prabhu hatte letztes Jahr gesagt, dass der Überschuss durch Importe von Produkten wie Flugzeugen von amerikanischen Firmen weiter reduziert werden könnte.

Experten meinen, dass Indien und die USA mit einigen niedrig hängenden Früchten beginnen könnten, um ihre Bereitschaft zu einem tieferen wirtschaftlichen Engagement zu signalisieren. Dazu gehört, dass die USA Indiens Leistungen im Rahmen des APS-Programms wieder einsetzt und Indien die Zölle auf Motorräder abschafft.

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