Erklärt: Wie Reis- und Weizenexporte ein Rekordhoch erreichten

Dank des Getreideüberschusses überschritten die Exporte in einem Pandemiejahr 13 Mio. Tonnen Reis, ein Allzeithoch, und 2 Mio. Tonnen Weizen, den höchsten Stand seit 2014-15

Arbeiter trennen auf dem Getreidemarkt in Nabha in Patiala Spreu vom Weizenkorn. (Express-Foto: Harmeet Sodhi)

Im letzten Geschäftsjahr – das am 31. März 2021 endete – wurden aus dem zentralen Pool 92 Millionen Tonnen (mt) Reis und Weizen in Rekordhöhe verteilt. Dazu gehörten 60,32 Mio. t gemäß dem National Food Security Act und anderen regulären Wohlfahrtsprogrammen, zusätzlich zu 31,52 Mio -19 -induzierte Sperrung.

Nur zum Vergleich: Die Abnahme der beiden Getreidearten betrug in den letzten fünf Jahren durchschnittlich nur 62,69 Tonnen, während sie sich 2019-20 auf 62,19 Tonnen belief. Die Gesamtmenge an Getreide, die in den Jahren 2020-21 über das öffentliche Verteilungssystem (PDS) geleitet wurde, war mit anderen Worten fast 50 % höher als in normalen Jahren.

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Aber es war nicht nur die PDS-Abnahme. In den Jahren 2020-21 wurden auch Exporte von 19,81 Mio. t im Wert von 9,36 Milliarden US-Dollar (69.331,45 Mrd. Rupien) verzeichnet. Während die Reisexporte ein Allzeithoch waren – 13,09 Mio. t Nicht-Basmati (35.448,24 Mrd. Rupien) und 4,63 Mio. siehe Tabelle).

Exporte und zentrale Poolabnahme von Foodgrains

Diese doppelten Aufzeichnungen – das Land, das fast 20 Mio. t Getreide exportiert und auch 92 Mio. jeweils) und PMGKAY (zusätzliche monatliche Zuteilung von 5 kg für April-November 2020, kostenlos) – ist eine bemerkenswerte Geschichte von Überproduktion und Lagerbeständen in öffentlichen Lagern. Sie sorgte unter anderem dafür, dass bei Indiens schlimmster Pandemie kein Massenhunger oder Nahrungsmittelunruhen herrschten. Und auch nach der beispiellosen Abnahme lagen die Reis- und Weizenbestände im Zentralpool mit 77,23 Mio. t am 1. April 2021 nicht nur über dem geforderten Mindestpuffer von 21,04 Mio.

Andererseits sind die Exporte hauptsächlich aufgrund der internationalen Preise gestiegen. Der globale Getreidepreisindex der UN-Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation ist derzeit auf dem höchsten Stand seit Mai 2014, als die Regierung Narendra Modi an die Macht kam (siehe Grafik). Der Anstieg der Weltmarktpreise – Weizen-Futures werden an der Chicago Board of Trade-Börse zu 259,87 USD pro Tonne gehandelt, gegenüber 184,54 USD vor einem Jahr und 218,07 USD vor sechs Monaten – hat Exporte aus Indien zu einem gangbaren Angebot gemacht.

Indischer Weizen wird für 280-285 US-Dollar pro Tonne frei an Bord (d. h. nach Verladung im Ursprungshafen) angeboten. Das ist ziemlich konkurrenzfähig gegenüber Australien (290-300 Dollar), der EU und den USA (300-320 Dollar) oder sogar Russland/Ukraine (270-280 Dollar) – insbesondere für die Lieferungen nach Bangladesch, Nepal, Sri Lanka, den Vereinigten Arabischen Emiraten und anderen westlichen und Südostasiatische Märkte. Der Preis von 280 USD/Tonne beträgt über 2.050 Rupien pro Doppelzentner, was mehr ist als der Mindestunterstützungspreis (MSP) der Regierung von 1.975 Rupien.

Monatlicher Getreidepreisindex der FAO

Weizen, der aus Gujarat, Madhya Pradesh oder Rajasthan unter MSP bezogen wird – sagen wir 18.000 Rupien pro Tonne – kann heute problemlos aus Kandla und Mundra exportiert werden, selbst nachdem die Kosten für Absackung, Reinigung, Transport, Hafenumschlag und Verladung 1.500-2.000 Rupien hinzugefügt wurden. Die Möglichkeiten dafür lassen sich auch daran ablesen, dass Weizen aus Shahjahanpur, Gonda oder Prayagraj in Uttar Pradesh und Bihar nun mit Bahnwaggons in Bengaluru für 2.050-2.100 Rupien pro Doppelzentner angeliefert wird. Mehlmüller erhalten darüber hinaus 1,5 % Skonto. Derselbe Weizen wird für 1.600-1.650 Rupien pro Doppelzentner im zentralen/östlichen UP und Bihar verkauft, wo kaum MSP-basierte Beschaffung stattfindet.

Bei Reis wäre die Beschaffung unter MSP für den Export umso mehr. Bei einem MSP von 1.868 Rupien pro Doppelzentner für gewöhnliches Paddy beträgt der entsprechende Preis für geschliffenen Reis etwa 28.000 Rupien oder 382 USD pro Tonne (Paddy liefert ungefähr zwei Drittel Reis, wobei die Mahl- und anderen Betriebskosten aus dem Verkauf von Kleie und Hülsen gedeckt werden.) ). Dies sind mehr als die Preise von 360 USD/Tonne und 385 USD/Tonne, zu denen weißer Nicht-Basmati-Reis mit 25 % bzw. 5 % Bruchkornanteil von den Häfen Kakinada und Vizag in Andhra Pradesh verschifft wird. Indischer weißer Reis ist wiederum sehr wettbewerbsfähig im Vergleich zu Thailand (485-495 USD pro Tonne kostenlos an Bord für 25 % und 5 % Bruchreis), Vietnams (470-495 USD) und Pakistan (380-440 USD).

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Während die Verhärtung der Weltpreise definitiv geholfen hat, wurde die Wettbewerbsfähigkeit von indischem Reis und Weizen auch durch zwei andere Faktoren ermöglicht. Die erste hat, wie bereits erwähnt, damit zu tun, dass Getreide bei Sub-MSP erhältlich ist. Indische Bauern haben dieses Mal schätzungsweise 109,24 Tonnen Weizen produziert. In der laufenden Vermarktungssaison hatten staatliche Stellen wie am 13. Mai 36,14 t dieser Ernte gekauft. Fast 90 % davon stammten aus nur drei Staaten: Punjab (13,21 mt), MP (10,63 mt) und Haryana (8,27 mt). Das hat genügend Spielraum für Käufe unterhalb des MSP in Uttar Pradesh, Bihar oder sogar Gujarat und Maharashtra zur Belieferung inländischer Müller sowie Exporteure gegeben.

Eine noch attraktivere Quelle der Exportwettbewerbsfähigkeit könnte jedoch recyceltes/ausgelaufenes Getreide aus dem PDS sein. Angesichts der enormen Mengen, die im Zeitraum 2020-21 unter PMGKAY/NFSA kostenlos/fast kostenlos angeboten wurden (55,78 Tonnen Reis und 36,06 Tonnen Weizen), sollte es nicht überraschen, wenn ein nicht unerheblicher Teil auf den freien Markt umgeleitet wurde oder sogar exportiert.

Da die internationalen Preise weiterhin hoch herrschen – und die Modi-Regierung den NFSA-Begünstigten für Mai und Juni nach dem gleichen Muster wie PMGKAY im letzten Jahr zusätzlich 5 kg kostenloses Getreide zuteilt – sehen die Aussichten für Exporte auch in den kommenden Monaten gut aus. Und im Gegensatz zu den Hungersnöten von 1943 wird dies wohl kaum zu Nahrungsmittelknappheit oder Preisspiralen in der Heimat führen.

(Der Autor ist National Rural Affairs & Agriculture Editor von Diese Internetseite und ein Sabbatical als Senior Fellow beim Center for Policy Research)

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