Erklärt: Warum Russland mitten in einer Pandemie über ein Verfassungsreferendum abstimmen muss

Am Donnerstag wurden in Russland Umfragen für eine einwöchige Abstimmung über eine Verfassungsreform eröffnet, die es Präsident Wladimir Putin ermöglichen würde, bis 2036 an der Macht zu bleiben.

Der russische Präsident Wladimir Putin leitet über einen Videolink ein Treffen mit den Leitern der Regionen (Sputnik/Alexei Druzhinin/Kreml über REUTERS)

Am 22. April sollten die Russen über ein Verfassungsreferendum abstimmen, das Präsident Wladimir Putin in seiner Rede vor der Bundesversammlung im Januar vorgeschlagen hatte. Aufgrund der Covid-19-Pandemie musste die Umfrage jedoch verschoben werden. Obwohl der neue Wahltermin auf den 1. Juli festgelegt wurde, haben Beamte angekündigt, dass die Wahlen eine Woche früher beginnen würden, um eine Überfüllung der Wahllokale zu vermeiden. Unterdessen haben Kritiker, darunter der Oppositionsaktivist Alexei Nawalny, Putin politische Manipulation vorgeworfen, die es ihm ermöglichen würde, effektiv auf Lebenszeit zu regieren.

Worum geht es in dieser Abstimmung?

In seiner Rede vor der Bundesversammlung schlug Putin wesentliche Änderungen der russischen Verfassung vor, für die er ein landesweites Verfassungsreferendum abhielt. Im Januar legte Putin den Gesetzesentwurf offiziell der Staatsduma vor, dem Unterhaus der Föderalen Versammlung Russlands, die diesen Vorschlag im März billigte. Tage später stimmte auch das Verfassungsgericht Russlands dem Gesetzesentwurf zu.

Eine Wählerin, die zum Schutz vor dem Coronavirus eine Gesichtsmaske trägt, kostet ihren Stimmzettel soziale Distanzierung Richtlinien, in einem Wahllokal an einer Schule in Moskau, Russland. (AP-Foto)

Die vorgeschlagenen Änderungen enthielten Klauseln, dass die Leiter der Strafverfolgungsbehörden in Russland vom Präsidenten in Absprache mit dem Föderationsrat ernannt werden müssen und dass das Oberhaus des russischen Parlaments die Entlassung von Bundesrichtern vorschlagen kann und dass in bestimmten Fällen der Föderationsrat hätte das Recht, auf Vorschlag des russischen Präsidenten Richter des Verfassungsgerichts und des Obersten Gerichts abzusetzen.

Die vorgeschlagenen Änderungen würden die Homo-Ehe verbieten. Vor allem aber würde es Putin ermöglichen, nach 2024, wenn seine Amtszeit ausläuft, bis mindestens 2036 das höchste Amt des Landes zu bekleiden. Der Präsident ist jetzt 67 Jahre alt. Andere vorgeschlagene Änderungen beinhalten Bestimmungen zur Übernahme des Völkerrechts durch die russische Verfassung. Personen, die hohe Regierungspositionen bekleiden, einschließlich derer in der Justiz, dürfen keine ausländische Staatsbürgerschaft oder keinen ausländischen Wohnsitz haben. Ein Präsidentschaftskandidat müsste mindestens 25 Jahre in Russland gelebt haben und darf niemals eine ausländische Staatsbürgerschaft oder einen ausländischen Wohnsitz gehabt haben.

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Zu den vorgeschlagenen wirtschaftlichen Änderungen gehören die Festsetzung des Mindestlohns nicht unter das Existenzminimum und die Anpassung der staatlichen Rente an die Inflation.

Ein Wähler, der zum Schutz vor Coronavirus Gesichtsmasken trägt, geht zu einer Wahlurne, die in einem Wahllokal in Moskau, Russland, die Richtlinien zur sozialen Distanzierung einhält. (AP-Foto)

Die Regierung hatte angekündigt, dass bei diesem Referendum auch Personen mit russischer Staatsbürgerschaft in der Ostukraine wählen dürfen.

Was sagen Putins Kritiker?

Kritiker glauben, dass Putin zwar gedacht hat, dass diese Änderungen potenzielle Hindernisse für seine Herrschaft über Russland über das Jahr 2024 hinaus beseitigen würden, der Prozess jedoch möglicherweise nicht so einfach ist. Putin selbst hat angedeutet, dass er nicht plant, über seine Amtszeit hinaus im Amt zu bleiben.

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Obwohl die Vorschläge bereits in beiden Kammern des russischen Parlaments angenommen wurden und rechtlich kein Referendum erforderlich ist, um diese Änderungen der russischen Verfassung durchzusetzen, hatte Putin gesagt, dass ein Referendum abgehalten werde, um ihm Legitimität zu verleihen.

Auf diesem Foto, das am Dienstag, 23. Juni 2020, aufgenommen wurde, warten Menschen an einer Bushaltestelle mit einem Plakat mit der Aufschrift All-Russland-Abstimmung, 1. Juli Unsere Verfassung in Moskau, Russland. (AP-Foto)

Kritik an diesen Vorschlägen war nach Medienberichten von Regierungsbehörden schnell abgewehrt worden. Beobachter glauben nicht, dass Putin bei der Verabschiedung dieser Änderungen mit Herausforderungen konfrontiert sein wird. Diese Schritte, sagen sie, seien vielleicht ein Hinweis darauf, dass Putin plant, auch nach seiner Amtszeit weiterhin Einfluss auf die Regierung auszuüben, aber von der Seitenlinie.

Wie hat sich COVID-19 auf dieses Referendum ausgewirkt?

Nachdem Putin dieses Referendum aufgrund steigender Fälle von Coronavirus-Infektionen zunächst Tage vor Beginn des Abstimmungsprozesses verschoben hatte, begrüßte er die Errungenschaften Russlands bei der Bekämpfung des Ausbruchs des Coronavirus. In der vergangenen Woche hielt Russland auch eine zweitägige Gedenkfeier für die 75. Siegesparade ab, von der Kritiker sagen, dass sie trotz eines Verbots großer Versammlungen aufgrund von COVID-19 organisiert wurde.

Russland hat nach Ländern wie den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich und Brasilien einige der höchsten Fälle von Coronavirus-Infektionen weltweit, aber Kritiker glauben, dass die offiziellen Zahlen der damit verbundenen Infektionen und Todesfälle viel höher sind als die gemeldeten. Kritiker glauben, dass die Durchführung eines landesweiten Referendums während einer Pandemie das Leben von Menschen unnötig gefährden würde.

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