Erklärt: Was steckt hinter Chinas Machtkrise?

China steckt in einer Machtkrise. Warum gibt es in China ein Stromversorgungsproblem und welche Branchen sind davon betroffen? Wie hat Peking reagiert?

Ein Mann geht in der Nähe eines Kohlekraftwerks in Harbin, Provinz Heilongjiang, China, 27. November 2019. (Foto: REUTERS)

China steckt in einer Stromknappheit, da ein Mangel an Kohlevorräten, strengere Emissionsstandards und eine starke Nachfrage von Herstellern und Industrie die Kohlepreise auf Rekordhöhen getrieben und weit verbreitete Verbrauchsbeschränkungen ausgelöst haben.

Seit wann gibt es in China ein Stromversorgungsproblem?

Die Beschränkungen des Stromverbrauchs in Haushalten sind gerade erst in Kraft getreten. Chinas massive Industriebasis kämpft jedoch mindestens seit März mit sporadischen Sprüngen bei den Strompreisen und Verbrauchseinschränkungen, als die Provinzbehörden in der Inneren Mongolei eine Schwerindustrie, darunter eine Aluminiumhütte, anordneten, den Verbrauch einzuschränken, damit die Provinz ihr Energieverbrauchsziel erreichen konnte für das erste Quartal.

Im Mai sahen sich Hersteller in der südlichen Provinz Guangdong, einem großen Exportmarkt, auf ähnliche Forderungen, den Verbrauch zu drosseln, da eine Kombination aus heißem Wetter und einer geringeren als gewöhnlichen Wasserkrafterzeugung das Netz belastete.

Auch in anderen großen Industriegebieten entlang der Ostküste Chinas gab es in letzter Zeit Verbrauchsbeschränkungen und Stromausfälle.

Was sind Chinas Energieverbrauchsziele und warum gibt es sie?

Chinas Präsident Xi Jinping kündigte Ende 2020 auf einem Gipfel der Vereinten Nationen zum Klimawandel an, dass das Land seine Kohlendioxidemissionen pro Einheit des Bruttoinlandsprodukts oder der CO2-Intensität bis 2030 um mehr als 65 % gegenüber dem Niveau von 2005 senken werde.

Als weltweit größter Produzent von Kohlendioxid und anderen umweltschädlichen Gasen wird Chinas Fähigkeit, Emissionen zu reduzieren, als entscheidend im globalen Kampf gegen den Klimawandel angesehen.

Xi versprach auf dem Gipfel auch einen starken Anstieg der Kapazitäten für erneuerbare Energien, aber seine CO2-Intensitätsziele sind seither die am stärksten befolgten Leitlinien zur Emissionsreduzierung, insbesondere auf Provinzebene, wo die lokalen Behörden dafür verantwortlich sind, sicherzustellen, dass die Ziele erreicht werden.

Ist der Energieverbrauch zurückgegangen, seit Xi diese Ziele angekündigt hat?

Nach Angaben der wichtigsten Planungsbehörde des Landes, der National Development and Reform Commission (NDRC), haben in den ersten sechs Monaten des Jahres 2021 nur 10 von 30 Regionen auf dem chinesischen Festland ihre Energieeinsparungsziele erreicht.

Als Reaktion auf diese kollektive Überschreitung kündigte die NDRC Mitte September härtere Strafen für Regionen an, die ihre Ziele nicht erreichen, und kündigte an, lokale Beamte für die Begrenzung des absoluten Energiebedarfs in ihren Regionen zur Rechenschaft zu ziehen.

Hat China 2021 aufgrund von Zielen weniger Strom produziert?

Chinas gesamte Stromerzeugung bis August 2021 war tatsächlich 10,1 % höher als im gleichen Zeitraum im Jahr 2020 und fast 15 % mehr als im selben Zeitraum im Jahr 2019.

Allerdings gingen mit der höheren Stromerzeugung auch höhere Schadstoffemissionen einher, die im ersten Quartal des Jahres das Niveau vor der Pandemie übertrafen.

Wie schränken Regionen die Macht für bestimmte Benutzer ein?

Lokale Regierungen in den Provinzen Zhejiang, Jiangsu, Yunnan und Guangdong haben Fabriken aufgefordert, den Stromverbrauch zu begrenzen oder die Produktion zu drosseln. Einige Stromversorger haben Mitteilungen an Starkverbraucher geschickt, um entweder die Produktion während der Spitzenstromzeiten, die von 7 bis 23 Uhr dauern können, einzustellen oder den Betrieb an zwei bis drei Tagen pro Woche vollständig einzustellen.

Anderen wurde gesagt, dass sie bis auf weiteres oder zu einem bestimmten Datum schließen sollen, darunter Sojabohnenverarbeitungsanlagen in Tianjin im Osten Chinas, die seit dem 22. September geschlossen sind.

Welche Branchen sind von der Stromknappheit betroffen?

Die Auswirkungen auf die Industrien sind weitreichend und umfassen stromintensive Sektoren wie die Aluminiumschmelze, die Stahlerzeugung, die Zementherstellung und die Düngemittelproduktion. Mindestens 15 börsennotierte chinesische Firmen, die eine Reihe von Materialien und Waren herstellen – von Aluminium und Chemikalien bis hin zu Farben und Möbeln – haben gemeldet, dass ihre Produktion durch Stromeinschränkungen unterbrochen wurde.

Auch Privatnutzer wurden betroffen, wobei Haushalte in Teilen Nordostchinas aufgefordert wurden, die Nutzung von Warmwasserbereitern und Mikrowellen zu beschränken, um Strom zu sparen.

Wie hat Peking auf die Machtkrise reagiert?

Das NDRC sagte am Freitag, es werde daran arbeiten, die Stromengpässe zu beheben, machte jedoch keine genauen Details zu den Schritten, die es unternehmen würde.

Eine große kurzfristige Herausforderung für Peking ist der anhaltende Handelsstreit mit Australien, dem zweitgrößten Kohleexporteur der Welt, der die Kohlelieferungen nach China stark eingeschränkt hat, während die lokalen Behörden die Sicherheitsstandards verschärft haben, die die Produktion in chinesischen Kohlebergwerken nach einem Reihe von Unfällen.

Ein weiterer Faktor ist die weltweite Erdgasknappheit, da eine Reihe großer Volkswirtschaften nach der Lockerung der COVID-19-Beschränkungen gleichzeitig versuchen, sich mit dem Kraftstoff einzudecken. Trotzdem sagte die State Grid Corporation of China am Montag, sie werde alles daran setzen, den Kampf um die Stromversorgung der Kunden zu gewährleisten und mehr Strom über ihr Netz zu verteilen.

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