Erklärt: Wie Pakistan die Staatsbürgerschaft vergibt und welche Bestimmungen seine Minderheiten abdecken

Nachbarschaftsverfassungen: Welche verfassungsrechtlichen und rechtlichen Bestimmungen gelten für die Staatsbürgerschaft und die Rechte religiöser Minderheiten in Nachbarländern Indiens? Ein Blick nach Pakistan.

Obwohl Pakistan ein islamischer Staat ist, gibt es keinen religiösen Staatsbürgerschaftstest. (Datei Foto)

Der neu Vergangene Gesetz zur Änderung der Staatsbürgerschaft erleichtert es religiösen Minderheiten von drei Nachbarländern, die indische Staatsbürgerschaft zu erhalten. Welche verfassungsrechtlichen und rechtlichen Bestimmungen gelten für die Staatsbürgerschaft und die Rechte religiöser Minderheiten in den Nachbarländern Indiens? Ein Blick auf Pakistan:

Wie funktioniert das Präambel der pakistanischen Verfassung mit der Präambel der indischen vergleichen?

Die Präambel der indischen Verfassung erklärt das Land zu einer souveränen, sozialistischen, säkularen, demokratischen Republik, wobei die Begriffe sozialistisch und säkular durch die 42. Änderung von 1976 hinzugefügt wurden. Andererseits beziehen sich bis zu 60 Verfassungen in der Welt auf zu Gott, einschließlich denen in Deutschland, Brasilien, Griechenland und Irland. Pakistans Verfassung beginnt mit Im Namen Allahs, dem Wohltätigsten, dem Barmherzigen, erkennt die Souveränität Gottes in Bezug auf das Universum an und enthält Verweise auf Muslime und den Islam. Als diese Bestimmung in der Zielresolution am 12. März 1949 von Liaquat Ali Khan eingebracht wurde, lehnten nicht-muslimische Mitglieder der verfassunggebenden Versammlung sie ab. Sris Chandra Chattopadhya sagte: Im Staat gibt es keinen Platz für Religion... Die Staatsreligion ist ein gefährliches Prinzip.

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Vergibt Pakistan die Staatsbürgerschaft aufgrund der Religion?

Obwohl Pakistan ein islamischer Staat ist, gibt es keinen religiösen Staatsbürgerschaftstest. Sein Staatsbürgerschaftsgesetz von 1951 ähnelt in gewisser Hinsicht dem indischen Staatsbürgerschaftsgesetz und kann als liberaler angesehen werden. Abschnitt 6 legt fest, dass jede Person, die vor dem 1. Januar 1952 nach Pakistan ausgewandert ist, ein Staatsbürger ist. Abschnitt 3 verleiht jedem, der oder einer seiner Eltern oder Großeltern am 31. März 1973 in den zu Pakistan gehörenden Gebieten geboren wurde, die Staatsbürgerschaft bei Inkrafttreten des Gesetzes (13. April 1951). Pakistan gewährt jeder Person, die ausgewandert ist, die Staatsbürgerschaft dort vor dem 13. April 1951 (Indiens Cutoff ist der 19. Juli 1948, außer in Assam, wo es der 25. März 1971 ist) von jedem Territorium des Subkontinents mit der Absicht, dort dauerhaft zu wohnen. Wie das indische Gesetz besagt Abschnitt 7 in Pakistan, dass eine Person, die nach dem 1.

Während Abschnitt 4 des pakistanischen Gesetzes festlegt, dass jede nach Inkrafttreten des Gesetzes in Pakistan geborene Person ein pakistanischer Staatsbürger sein muss, hat Indien durch Änderungen in den Jahren 1986 (ein Elternteil sollte indischer Staatsbürger sein) und 2003 ( beide Elternteile sollten indische Staatsbürger sein oder einer ein Staatsbürger und der andere kein illegaler Einwanderer). Abschnitt 5 des Pakistan Act spricht von der Staatsangehörigkeit durch Abstammung, wenn einer der Elternteile zum Zeitpunkt der Geburt der Person pakistanischer Staatsbürger war.

J&K-Migranten nach Pakistan gelten als pakistanische Staatsbürger, bis Kaschmirs Verhältnis zu Pakistan endgültig geklärt ist. Britische Einwohner wurden in ähnlicher Weise als Staatsbürger angesehen. Die Staatsbürgerschaft kann auch Commonwealth-Bürgern von der Regierung verliehen werden.

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Was unterscheidet Pakistan und Indien von der Religionsfreiheit?

Anders als in der Präambel der Verfassung von Indien legt die pakistanische Verfassung ausdrücklich in der Präambel selbst fest, dass den Minderheiten die freie Religionsausübung, die Ausübung der Religionsfreiheit und die Entwicklung ihrer Kultur sowie der Schutz berechtigter Interessen angemessen ermöglicht wird von Minderheiten und rückständigen Klassen. Natürlich ist der Ausdruck berechtigter Interessen von Minderheiten restriktiv.

Im Gegensatz zu Indien gewährt Pakistan nur Bürgern das Recht auf Religionsfreiheit. In Indien hat jeder, auch Ausländer, Religionsfreiheit und deshalb haben ausländische Missionare das Recht, das Christentum zu verbreiten.

Anders als in Indien umfasst die Meinungsfreiheit in Pakistan ausdrücklich die Pressefreiheit – diese unterliegt jedoch dem Ruhm des Islam. Aufgrund dieser Einschränkung gibt es in Pakistan ein regressives Blasphemiegesetz mit zwingender Todesstrafe, das sogar grundlegenden Prinzipien des islamischen Strafrechts widerspricht. Der weit verbreitete Missbrauch wirft Fragen zu Pakistans Engagement für die freie Meinungsäußerung auf.

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Welche Schritte hat Pakistan unternommen, um die „berechtigten Interessen“ von Minderheiten wie vorgesehen zu schützen?

Artikel 36 besagt, dass der Staat die legitimen Rechte und Interessen von Minderheiten einschließlich ihrer angemessenen Vertretung in den Bundes- und Provinzdiensten wahrt. Obwohl religiöse Minderheiten diskriminiert werden, sieht die Verfassung einen Vorbehalt für sie vor. In der Nationalversammlung sind ihnen 10 Sitze vorbehalten. Obwohl religiöse Minderheiten in Belutschistan nur 1,25% der Bevölkerung ausmachen, beträgt die Zurückhaltung für sie 4,62 %; in Punjab sind sie 2,79 % und haben eine Reservierung von 2,16 %; in Sindh sind es 8,69 % und die Reservierung 5,36 %; in der NW-Provinz sind es 2,46 %, aber die Reservierung beträgt nur 0,56 %.

Hindus in Westpakistan (dem heutigen Pakistan) im Jahr 1951, nach der Migration von etwa 5 Millionen nach Indien nach der Teilung, waren nur 3,44 Prozent. Bei der Volkszählung von 1961 wurde die nicht-muslimische Bevölkerung im heutigen Pakistan auf 2,83 Prozent reduziert. Diese stieg 1972 auf 3,25 Prozent, 1981 auf 3,30 Prozent und 1998 auf 3,70 Prozent.

Gibt es in Pakistan persönliche Gesetze für religiöse Minderheiten?

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Ja. Obwohl es eine Bestimmung gibt, dass Gesetze, die mit der Staatsreligion nicht vereinbar sind, als verfassungswidrig zu verurteilen sind, nimmt Artikel 227 Absatz 3 der pakistanischen Verfassung das Personenrecht von Minderheiten von dieser Bestimmung aus. In Indien ist jede Bestimmung des Personenrechts, die der Verfassung widerspricht, null und nichtig. Triple Talaq wurde damit 2017 für ungültig erklärt.

Im Jahr 2016 verabschiedete die Provinz Sindh, die die höchste Zahl von Hindus in Pakistan hat, ein Gesetz, das Zwangskonversionen verbietet. Die Punjab-Versammlung hat 2018 den Sikh Anand Marriage Act erlassen.

Der Autor ist Experte für Verfassungsrecht und Vizekanzler der NALSAR University of Law, Hyderabad.

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