Erklärt: In China-Iran, Indiens Bedenken

China und der Iran stehen kurz vor dem Abschluss eines Wirtschafts- und Sicherheitsabkommens. Was bedeutet dies für Indien und seine Investitionen im Iran angesichts seiner Konfrontation mit China und der Notwendigkeit, US-Sanktionen gegen den Iran einzubeziehen?

Premierminister Narendra Modi und der iranische Präsident Hassan Rouhani im Hyderabad House in Neu-Delhi 2018. (Express-Foto: Tashi Tobgyal)

China und der Iran stehen kurz davor, ein ehrgeiziges Abkommen über eine Wirtschafts- und Sicherheitspartnerschaft zu schließen, ein Schritt, der die Aufmerksamkeit der politischen Entscheidungsträger in Indien und auf der ganzen Welt auf sich gezogen hat.

Die Saat wurde während des Besuchs des chinesischen Präsidenten Xi Jinping im Iran im Januar 2016 gesät, als die beiden Seiten vereinbarten, Verbindungen auf der Grundlage einer umfassenden strategischen Partnerschaft aufzubauen und gleichzeitig Gespräche über den Abschluss eines 25-jährigen bilateralen Paktes ankündigten.

Ein 18-seitiger Vertragsentwurf zeigt, dass er die Infusion von etwa 280 Milliarden Dollar von Peking erleichtern wird, das Öl aus dem finanzschwachen Iran kaufen will. China wird außerdem 120 Milliarden US-Dollar in die Transport- und Fertigungsinfrastruktur des Iran investieren und damit in wichtige Sektoren im Iran vordringen, darunter Banken, Telekommunikation, Häfen und Eisenbahnen. Der Iran ist bereits Unterzeichner von Chinas Belt and Road Initiative (BRI), und dies steht im Einklang mit Chinas Schuldenfallendiplomatie. Das Abkommen ist von iranischen politischen Akteuren, darunter dem ehemaligen Präsidenten Mahmoud Ahmadinedschad, kritisiert worden.

Alte Bindungen

Die Beziehungen zwischen dem Iran und China reichen bis ins Jahr 200 v. Chr. zurück, als ein zivilisatorischer Kontakt zwischen den Parther- und Sassanidenreichen (im heutigen Iran und Zentralasien) und den Han-, Tang-, Song-, Yuan- und Ming-Dynastien hergestellt wurde. Als das Kushan-Reich seit dem ersten Jahrhundert mit Kanishka an der Spitze zum Knotenpunkt für chinesisch-indische buddhistische Übertragungen wurde, übersetzten viele Iraner Sanskrit-Sutras ins Chinesische.

Der chinesische Entdecker Zheng He aus dem 14. Jahrhundert, ein Marinegeneral der Ming-Dynastie, stammte aus einer muslimischen Familie – der Legende nach hatte er persische Abstammung – und segelte durch Indien und Persien. Relikte seiner Reise sind chinesisch-tamilisch-persische Inschriften.

1289 gründete der mongolische Kaiser Kublai Khan in Peking eine muslimische Universität, an der persische Werke ins Chinesische übersetzt wurden.

Als Länder mit historischen Kontakten betrachten sich Iran und China als Nachfolgestaaten zivilisatorischer Imperien. Beide teilen ein Gefühl der Demütigung in der Vergangenheit in den Händen ausländischer Spieler.

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Moderne Diplomatie

Die heutigen diplomatischen Beziehungen zwischen dem Iran und China sind gerade einmal 50 Jahre alt. China wurde im Oktober 1971 zur 2.500-Jahr-Feier des Persischen Reiches eingeladen.

In den 1970er Jahren waren die Beziehungen lau, da der Schah von Iran Mohammed Reza Pahlavi den USA nahe stand. Chinas oberster Führer Hua Guofeng (1976-81) – der nach Premier Zhou Enlai und dem Vorsitzenden Mao Zedong zum Chef der Kommunistischen Partei Chinas wurde – war einer der letzten ausländischen Führer, der den Schah im August 1978 besuchte, bevor er 1979 gestürzt wurde Der Besuch soll bei den Iranern eine sehr starke negative Stimmung gegenüber China hinterlassen haben. Nachdem der Schah 1979 während der Islamischen Revolution gestürzt worden war, erkannte China die neue Regierung schnell an.

Der nächste Test der chinesisch-iranischen Beziehungen kam während des Iran-Irak-Krieges (1980-88). Da dem Iran Waffen aus westlichen Ländern vorenthalten wurden, wandte er sich an China. Hinter einer neutralen Fassade verpflichtete sich China, und das iranische Regime kaufte über Zwischenhändler in Hongkong und Nordkorea billige Waffen mit niedriger Technologie. China unter Deng Xiaoping, das auch diskret Waffen an den Irak verkaufte, unterzeichnete Waffenverträge mit dem Iran, unter anderem über Anti-Schiffs-Raketen.

Das Atomprogramm

Zufällig markiert der 3.-4. Juni 1989 einen Meilenstein für China und den Iran. Der Vorfall auf dem Tiananmen-Platz fiel mit dem Tod des Gründers der Islamischen Republik, Ayatollah Khomeini, zusammen. China litt unter globalem Tadel und westlichen Sanktionen, und der Iran konsolidierte seine Theokratie unter seinem neuen Führer Ali Khamenei.

In den 1980er und 90er Jahren leistete China direkte Unterstützung für die iranischen Nuklear- und Raketenentwicklungsprogramme. Nach einer Verpflichtung des chinesischen Präsidenten Jiang Zemin gegenüber US-Präsident Bill Clinton im Jahr 1997 stellte China seine weitere Unterstützung für das Programm und den Verkauf kompletter Raketen ein, aber der Iran hatte bis dahin genügend Fortschritte gemacht, um weiterzumachen.

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Während die Unterstützung für den Iran weiterhin unter dem Radar blieb, musste China im Juni 2010 im UN-Sicherheitsrat gegen das iranische Atomprogramm Stellung beziehen, nachdem die Internationale Atomenergiebehörde Verstöße gemeldet hatte. Es folgten UN-Sanktionen gegen den Iran.

Das änderte das Verhalten des Iran in den nächsten Jahren, und die P-5+1-Staaten (ständige Mitglieder des UN-Sicherheitsrates und Deutschland) verhandelten 2015 das Atomabkommen mit dem Iran.

Nachdem die USA unter der Trump-Administration 2018 aus dem Atomabkommen mit dem Iran ausgestiegen sind, ist China eingetreten, um breitere und tiefere Beziehungen mit dem Iran auszuhandeln. Es hatte die Saat im Jahr 2016 selbst gesät, als der Rest der Welt, einschließlich Indien, begonnen hatte, sich mit dem Iran zu engagieren – Premierminister Narendra Modi reiste im Mai 2016 nach Teheran.

Heute sehen sowohl China als auch der Iran den Westpazifik und den Persischen Golf als Regionen der Konkurrenz mit den USA an.

Einsätze für Indien

Während Indien China mit Sorge beobachtet, ist für Neu-Delhi alarmierend, dass Peking auch mit Teheran eine Sicherheits- und Militärpartnerschaft eingeht. Er fordert gemeinsame Schulungen und Übungen, gemeinsame Forschung und Waffenentwicklung sowie den Austausch von Informationen, um den einseitigen Kampf gegen Terrorismus, Drogen- und Menschenhandel sowie grenzüberschreitende Kriminalität zu bekämpfen.

Ersten Berichten im Iran zufolge wird China 5.000 Sicherheitspersonal zum Schutz seiner Projekte im Iran einsetzen. Einige Berichte deuten darauf hin, dass die an der Mündung der Straße von Hormus gelegene Insel Kish im Persischen Golf an China verkauft werden könnte. Iranische Beamte haben dies bestritten.

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Angesichts der wachsenden chinesischen Präsenz im Iran ist Indien besorgt über seine strategischen Beteiligungen rund um das Chabahar-Hafenprojekt, das es entwickelt und für das es im letzten Haushalt 100 Milliarden Rupien zugesagt hat. Der Hafen liegt in der Nähe des Hafens von Gwadar in Pakistan, der von China als Teil seines China-Pakistan-Wirtschaftskorridors entwickelt wird, der ihn über BRI mit dem Indischen Ozean verbindet.

Indiens Tempo bei der Entwicklung des Projekts war aufgrund der US-Sanktionen langsam. Das hat den Iran ungeduldig gemacht und letzte Woche beschlossen, mit den Arbeiten an der Bahnstrecke Chabahar-Zahedan zu beginnen.

Gratwanderung

Jetzt findet sich Indien in der geopolitischen Rivalität zwischen den USA und China um den Iran wieder. Obwohl Indien von den US-Sanktionen für die Entwicklung des Hafens ausgenommen wurde – mit der Begründung, dass es den Zugang zu Afghanistan unter Umgehung Pakistans erleichtern wird – ist immer noch nicht klar, ob Eisenbahn- und andere Projekte von Sanktionen ausgenommen sind.

Der Iran hat mit dem Bau der Gleise für eine 628 km lange Eisenbahnverbindung zwischen der Provinzhauptstadt Zahedan und Chabahar begonnen. Die Regierung steht 2021 vor Wahlen und plant, den ersten Abschnitt der Bahn von 150 km bis März 2021 und die gesamte Länge bis März 2022 fertigzustellen.

Indien hat sich verpflichtet, Raupen und Rechen zu liefern. Da Stahl nicht ausgenommen ist, glaubt Neu-Delhi, dass es warten wird, bis Washington ein Zugeständnis macht, bevor es beschließt, Schienen und Rechen bereitzustellen.

Das Dilemma Indiens rührt auch von der Tatsache her, dass eine solide Unterstützung durch die USA unerlässlich ist, wenn es in einem Grenzkonflikt mit China steckt. Indien möchte möglicherweise die Ergebnisse der US-Wahlen im November abwarten. Sollte Joe Biden wieder an die Macht kommen, drohen möglicherweise keine Sanktionen; Sollte Trump jedoch wiedergewählt werden, könnte Indien eine langfristige strategische Entscheidung vorziehen, bevor das Eisenbahnprojekt fortgesetzt wird. Man kann das Geld der indischen Steuerzahler nicht einfach ausgeben, ohne sicherzustellen, dass sie nicht unter Sanktionen stehen, sagte eine Regierungsquelle in Neu-Delhi.

Während Neu-Delhi Teheran mitgeteilt hat, dass es möglicherweise später beitreten Mit dem Projekt hat Teheran zum Ausdruck gebracht, dass nicht zu leugnen ist, dass in einer Geschäftspartnerschaft das Prinzip wer zuerst kommt, mahlt zuerst gilt. Wenn man nicht rechtzeitig und positiv auf ein Angebot reagiert, können andere es früher oder später annehmen, sagte eine iranische Regierungsquelle Diese Internetseite .

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