Erklärt: In Australien im Vergleich zu Facebook, Probleme, die die Medien überall betreffen

Der australische Premierminister Morrison hat Narendra Modi angerufen und seine Bemühungen erweitert, Unterstützung für seinen Medienkodex zu gewinnen, der versucht, Big Tech für Inhalte bezahlen zu lassen. Was auf dem Spiel steht; was vor uns liegt?

Im Januar drohte Google, seine Suchmaschine aus Australien zu entfernen, und Facebook warnte, es könnte australische Benutzer daran hindern, Nachrichtenlinks zu posten oder zu teilen.

Australiens Premierminister Scott Morrison sagte in einem Tweet am Freitag, dass er hatte mit Premierminister Narendra Modi . gesprochen am Vortag zu einer Reihe von Themen und diskutierten auch den Fortschritt unseres Gesetzesentwurfs zur Medienplattform.

Morrison hat eine globale diplomatische Offensive gestartet, um Unterstützung für Australiens Gesetzesentwurf zu gewinnen, der die Internetgiganten Facebook und Google dazu zwingen soll, Medienunternehmen für die auf ihren Plattformen veröffentlichten Nachrichteninhalte zu bezahlen. Er soll sich auch an Kanadas Premierminister Justin Trudeau gewandt haben.

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Initiative und Pushback

Das vorgeschlagene Gesetz, News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code Bill 2020, schreibt einen Verhandlungskodex vor, der Google und Facebook zwingen soll, Medienunternehmen für die Nutzung ihrer Inhalte zu entschädigen. Die Gesetzgebung schafft einen Präzedenzfall bei der Regulierung sozialer Medien in allen Regionen und wird weltweit genau beobachtet.

Die australische Oppositionspartei Labour unterstützte den Gesetzentwurf am Mittwoch im Repräsentantenhaus und ebnete damit den Weg, um den Senat freizugeben und möglicherweise bald Gesetz zu werden.

Inzwischen, selbst als Google umgezogen ist unterzeichnen einen Vertrag mit Rupert Murdochs News Corp , Facebook – mit 17 Millionen Nutzern in Australien – revanchierte sich mit ein Nachrichten-Blackout , blockiert ab Donnerstag alle Nachrichtenlinks auf seiner Plattform. Dabei wurden auch einige Rettungsdienste zum Schweigen gebracht und Berichten zufolge Posten des australischen Bureau of Meteorology, der staatlichen Gesundheitsbehörden, der Feuerwehr und der Rettungsdienste, der Wohltätigkeitsorganisationen sowie der Notfall- und Krisendienste entfernt.

Sie mögen die Welt verändern, aber das bedeutet nicht, dass sie sie leiten sollten, sagte Morrison am Donnerstag in einem Facebook-Post über die großen Technologieunternehmen. Wir lassen uns von dieser Mobbinghandlung von BigTech nicht einschüchtern, die versucht, Druck auf das Parlament auszuüben, während es über unseren wichtigen Verhandlungskodex für Nachrichtenmedien abstimmt… Ich stehe in regelmäßigem Kontakt mit den Führern anderer Nationen… Wir… lassen uns nicht einschüchtern, genauso wie Wir waren es nicht, als Amazon drohte, das Land zu verlassen, und als Australien andere Nationen zusammenschloss, um die Veröffentlichung terroristischer Inhalte auf Social-Media-Plattformen zu bekämpfen.

Toll, mit meiner guten Freundin PM zu sprechen arenarendramodi wieder. Als umfassende strategische Partner können wir gemeinsam an gemeinsamen Herausforderungen arbeiten, einschließlich #COVID-19 , die Kreislaufwirtschaft, Ozeane und ein offener, sicherer und wohlhabender Indopazifik. Wir haben auch die Fortschritte bei unserem Gesetzentwurf zur Medienplattform besprochen. https://t.co/fjAeLecCYA

– Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 19. Februar 2021

Der Sydney Morning Herald berichtete, dass Morrison in seinem Gespräch mit Modi am Donnerstag Bedenken über Facebook und seine Macht äußerte, als das Unternehmen die indische Regierung in einem riesigen Markt um Hilfe bittet.

Australiens Gesetzgebung

Bereits 2017 empfahl die Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) einen freiwilligen Kodex mit dem Ziel, die Verhandlungsschiefe zwischen großen digitalen Plattformen und Medienunternehmen zu überwinden. Auf Grundlage dieser Empfehlungen hat die australische Regierung 2019 verschiedene Interessengruppen und das ACCC gebeten, diesen freiwilligen Kodex zu entwickeln.

Der ACCC wies jedoch im April 2020 darauf hin, dass die Unternehmen wahrscheinlich nicht freiwillig zu einer Einigung kommen würden. Die Regierung forderte sie dann auf, einen verbindlichen Kodex auszuarbeiten. Der Gesetzentwurf wurde im Juli veröffentlicht, und die Regierung brachte den Gesetzentwurf anschließend nach einigen bedeutenden Änderungen ein.

Die Bestimmung, dass Google und Facebook Zahlungsverhandlungen mit Medienunternehmen aufnehmen müssen – mit einem Schiedsrichter, der beauftragt wird, zu entscheiden, wenn keine Einigung erzielt wird – oder mit hohen Geldstrafen rechnen müssen, stößt auf Widerstand. Der Schiedsrichter wird hauptsächlich für kleinere Verlage als wichtig erachtet, die möglicherweise mit den Plattformen in Verhandlungsschiefe geraten.

Während der ursprüngliche Code vorsah, Technologieplattformen daran zu hindern, Algorithmusänderungen einzuführen, die sich auf die Nutzung der Nachrichten eines bestimmten Herausgebers auswirken, und diese Änderungen an die Herausgeber zu melden, hat der Gesetzentwurf die Änderungen, die den Nachrichtenanbietern mitgeteilt werden müssen, reduziert. Dies eröffnet die Möglichkeit, die gleichen Wettbewerbsbedingungen zwischen kleinen und großen Nachrichtenorganisationen zu stören.

Im Januar drohte Google, seine Suchmaschine aus Australien zu entfernen, und Facebook warnte, es könnte australische Benutzer daran hindern, Nachrichtenlinks zu posten oder zu teilen. Google hat jetzt einen Rückzieher gemacht – aber das Hauptargument beider Unternehmen ist, dass die Medienindustrie bereits vom Verkehr profitiert, der von den digitalen Plattformen an sie geleitet wird, und dass die vorgeschlagenen Regeln die Internetunternehmen einem unüberschaubaren finanziellen und betrieblichen Risiko aussetzen würden.

Big-Tech-Strategie anderswo

Medienunternehmen haben berichtet, dass Facebook plant, seine News-Tab-Funktion (in den USA seit 2019 verfügbar) in Großbritannien einzuführen, mit wahrscheinlichen Verbindungen zu The Guardian, The Economist und The Independent. Und dass Google seine Nachrichtenplattform Google News Showcase einführt.

Beide Plattformen zielen darauf ab, Zahlungspakte mit Nachrichtenagenturen zu formalisieren. In einer Erklärung im letzten Monat sagte Google, dass News Showcase – das Story-Panels enthält, die es teilnehmenden Herausgebern ermöglichen, die in den Nachrichtenprodukten von Google erscheinenden Geschichten zu verpacken – mehr als 450 Publikationen in einem Dutzend Ländern an Bord hat, darunter Le Monde, Le Figaro, und Befreiung in Frankreich; El Cronista und La Gaceta in Argentinien; TAG24 und Sächsische Zeitung in Deutschland; und Jornal do Commercio in Brasilien.

Google hat angekündigt, Nachrichtenpublikationen in Frankreich für die Online-Nutzung ihrer Inhalte zu bezahlen. Seine erste Reaktion auf die Übernahme der EU-Urheberrechtsvorschriften durch Frankreich bestand jedoch darin, die Anzeige von Nachrichtenschnipseln einzustellen – bis die französische Wettbewerbsbehörde im Oktober letzten Jahres eingriff. Google hat auch seinen Google News-Dienst in Spanien eingestellt, der Zahlungen an Verlage obligatorisch machte. In Australien scheint sich Google für eine versöhnlichere Position entschieden zu haben, auch wenn Facebook beschlossen hat, in die Offensive zu gehen.

Das Kernproblem

Die Bezahlung des Newsfeeds an sich scheint für die Technologiegiganten weniger ein Problem zu sein, da Google zugestimmt hat, Nachrichtenpublikationen in Frankreich zu bezahlen, nur wenige Stunden bevor es droht, seine Suchfunktionen in Australien zu entfernen. Der Kampf in Australien dreht sich tatsächlich darum, wie viel Kontrolle diese Unternehmen über ihren Auszahlungsprozess behalten könnten – operative Aspekte wie die Entscheidung über die Höhe der Zahlungen für Newsfeed-Quellen und die Offenlegung von Änderungen an ihren Algorithmen.

Wie viel ist Duff McKagan wert?

Europäische Behörden haben Zahlungen ausdrücklich an das Urheberrecht geknüpft, ohne ein Zwangsmittel in die Vereinbarungen aufzunehmen. Australiens Kodex hingegen konzentriert sich fast ausschließlich auf die Verhandlungsmacht der Nachrichtenagenturen gegenüber den Tech-Majors und weist auch einige Zwangsfunktionen auf. Es ist eher eine Wettbewerbsfrage in Australien, von Machtgleichungen zwischen traditionellen Nachrichtenagenturen und Technologieplattformen, wobei die Frage des Missbrauchs der Dominanz durch letztere auf dem Spiel steht.

Die Debatte in Indien

Die politischen Entscheidungsträger in Indien haben sich bisher auf die Dominanz von Vermittlern wie Google und Facebook konzentriert, die so positioniert sind, dass Dienstleister ihre Kunden nur über diese Plattformen erreichen können. Eine substantielle Diskussion über die Auswirkungen von Vermittlungsplattformen auf die Gesundheit von Nachrichtenmedien muss noch in sinnvoller Weise beginnen.

Laut einem FICCI-EY-Bericht für 2020 gibt es im Land 300 Millionen Nutzer von Online-Nachrichtenseiten, -Portalen und -Aggregatoren – das waren Ende 2019 etwa 46 % der Internetnutzer und 77 % der Smartphone-Nutzer in Indien Mit 282 Millionen einzelnen Besuchern ist Indien nach China die zweitgrößte Nation, die Online-Nachrichten konsumiert. In Indien stiegen die Ausgaben für digitale Werbung im Jahr 2019 nach Schätzungen von EY um 24 % im Vergleich zum Vorjahr auf 27.900 Mrd. Rupien und sollen bis 2022 auf 51.340 Mrd. Rupien steigen.

Dailyhunt und InShorts sind die anderen großen Nachrichtenaggregatoren in Indien. Laut einem Bericht des Nieman Lab der Harvard University vom Januar 2020 erhielten Verlage zunächst monatlich Rs 5-6 Lakh für Inhalte, die auf Dailyhunt gehostet wurden – aber sie begannen, die Plattform zu verlassen, nachdem diese Bedingungen geändert wurden. Selbst ohne dass die Diskussion in Indien den Punkt erreicht, an dem Nachrichtenaggregatoren Zahlungen an Verlage leisten müssen, müssen Startups wie Dailyhunt und InShorts noch ein nachhaltiges Umsatzmodell finden.

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