Bougainville erklärt: Wie das neueste Land der Welt aus Protesten gegen eine Kupfermine erblühen könnte
Der Konflikt in Bougainville und der Wunsch der Bougainville-Bevölkerung nach Unabhängigkeit haben ihre Wurzeln in der historischen Plünderung der ressourcenreichen Insel mit großen Kupfervorkommen und der darauf folgenden ungleichen Verteilung des Reichtums.
Kartenkredit: Australische Regierung; Abteilung für Veteranenangelegenheiten Ungefähr 30 Jahre nach einem jahrzehntelangen brutalen Bürgerkrieg geht in Bougainville, einer winzigen Insel im Pazifik, am Samstag zur Urne, um über die Unabhängigkeit von Papua-Neuguinea abzustimmen. Wenn das Volk von Bougainville beim historischen Referendum für seine Unabhängigkeit votiert, wird die Welt seine neueste und möglicherweise kleinste Nation .
Worum geht es beim Bougainvillean-Referendum?
Zwischen 1988 und 1998 waren politische Gruppierungen in Bougainville in einen bewaffneten Konflikt mit der Regierung von Papua-Neuguinea verwickelt, um Papua-Neuguinea zu zwingen, die Kontrolle über die ressourcenreiche Insel zu verlieren. Laut Edward P. Wolfers, Foundation Professor Emeritus of Politics, University of Wollongong, Australien, der langfristige Forschungen zur Politik und Geschichte von Bougainville durchgeführt hat, war der Bürgerkrieg der zerstörerischste und tödlichste Konflikt im Pazifik seit dem Zweiten Weltkrieg. sagt Wolfers im Interview mit indianexpress.com .
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Dieses historische Referendum ist das Ergebnis einer der drei Bestimmungen des Bougainville-Friedensabkommens, das 2001 unterzeichnet und durch eine Änderung der Verfassung von Papua-Neuguinea in Kraft gesetzt wurde. Die anderen beiden Bestimmungen sind Waffenentsorgung und Autonomie, sagt Wolfers. Das Friedensabkommen von 2001 beendete den gewaltsamen Konflikt zwischen der Bevölkerung von Bougainville und der Regierung von Papua-Neuguinea.
Die Wähler in Bougainville haben die Wahl zwischen einer „größeren Autonomie“ – einem größeren Maß an Autonomie als die derzeitigen Regelungen im Rahmen der Verfassung von Papua-Neuguinea – oder der Unabhängigkeit Bougainvilles von der Kontrolle Papua-Neuguineas, erklärt Wolfers. Das Referendum ist jedoch nicht bindend und müsste noch von der Regierung und dem Parlament von Papua-Neuguinea in Absprache mit der Autonomen Regierung von Bougainville verabschiedet werden, bevor eine endgültige Entscheidung getroffen wird.
Warum ist Bougainville eine autonome Region Papua-Neuguineas?
Um Bougainvilles Verbindungen zu Papua-Neuguinea zu verstehen, ist ein gewisser historischer Kontext erforderlich. Obwohl die indigene Bevölkerung der Insel seit Jahrhunderten bewohnt war, erhielt sie ihren Namen nach dem französischen Kolonisator Louis-Antoine de Bougainville, einem Wissenschaftler, der 1776 Seereisen insbesondere in den Pazifik unternahm, um neues Territorium für Frankreich zu kolonisieren. Obwohl die Insel nach ihm benannt wurde, hat Bougainville interessanterweise nie einen Fuß darauf gesetzt. Nach einigen Quellen, die sich mit der Geschichte von Bougainville befassen, kann die Nomenklatur für die tropische Blume Bougainvillea auch Louis-Antoine de Bougainville zugeschrieben werden.
1885, während der deutschen Kolonialzeit, kam die Insel Bougainville unter das deutsche Protektorat Deutsch-Neuguinea. Der Ausbruch des Ersten Weltkriegs veränderte die Machtstrukturen im Pazifik und 1914 gerieten Bougainville und andere nahe gelegene Inseln, einschließlich des heutigen Papua-Neuguinea, unter die Kontrolle australischer Streitkräfte. Der Völkerbund kontrollierte die Insel bis 1942, als während des Zweiten Weltkriegs amerikanische, australische, neuseeländische und japanische Streitkräfte um ihre Kontrolle kämpften. Die Schlacht führte dazu, dass sich die Japaner von der Insel zurückzogen und Australien die Verwaltung übernahm.
Laut Bildunterschriften des australischen Veteranenministeriums überqueren Soldaten des 42. Bataillons während einer Patrouille in Richtung feindliches Territorium im Januar 1945 einen tiefen Sumpfabschnitt ) Diese Vereinbarung dauerte bis 1975 und endete mit der Unabhängigkeit Papua-Neuguineas. Es gab frühere Versuche, Bougainville für unabhängig zu erklären – als Papua-Neuguinea 1975 ein unabhängiges Land wurde, und erneut 1990, sagt Wolfers.
In den späten 1970er Jahren wurde in Bougainville ein dezentralisiertes System der Provinzregierung eingeführt und die gegenwärtigen Autonomieregelungen wurden nach der verfassungsmäßigen Verabschiedung des Friedensabkommens von Bougainville im Jahr 2001 umgesetzt.
Warum will Bougainville die vollständige Unabhängigkeit von Papua-Neuguinea?
In der Folge gab es unter den Bougainvilleanern Unzufriedenheit über die Umsetzung der vereinbarten Vereinbarungen für die Autonomie von Bougainville, insbesondere im Hinblick auf die verfassungsmäßig garantierten finanziellen Zuschüsse, auf die die Regierung der Autonomie Bougainville (ABG) gesetzlich Anspruch hat, die jedoch der (Papua-Neuguinea) Nationalregierung zusteht nach den Berechnungen der ABG nicht vorgesehen, erklärt Wolfers.
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Die Panguna-Mine ist in Bougainville, Papua-Neuguinea, auf diesem Satellitenfoto von Planet Labs zu sehen, das Reuters am 26. September 2017 erhalten hat. (Reuters) Der Konflikt in Bougainville und der Wunsch der Bougainville-Bevölkerung nach Unabhängigkeit haben ihre Wurzeln in der historischen Plünderung der ressourcenreichen Insel mit großen Kupfervorkommen und der darauf folgenden ungleichen Verteilung des Reichtums. Nach der Entdeckung von Kupfer in den 1960er Jahren tief in den Crown Prince Ranges im Zentrum der Insel gründete die australische Tochtergesellschaft des Bergbaukonzerns Rio Tinto, Conzinc Rio Tinto, die Mine Panguna, auch bekannt als Bougainville Copper Mine, die einige der die weltweit größten Kupferreserven und ist die weltweit größte Tagebaukupfermine. Der Abbau der Ressource in der Panguna-Mine begann 1972 unter der Leitung der Bougainville Copper Limited, die von Conzinc Rio Tinto kontrolliert wurde und dauerte bis 1989. Die Bougainville Copper Limited war teilweise im Besitz von Conzinc Rio Tinto, die 56 Prozent der Anteile kontrollierte, während die Die Regierung von Papua-Neuguinea besaß 20 Prozent, bis Conzinc Rio Tinto 1989 seine Kontrolle veräußerte.
Laut verschiedenen Datenquellen trug der Export von Kupfer, das aus der Panguna-Mine gewonnen wurde, erheblich zur Wirtschaft Papua-Neuguineas bei, wobei einige Zahlen seinen Beitrag auf bis zu 45 Prozent der Exporteinnahmen des Landes schätzen.
Forscher sagen, dass die Proteste, die später zu einem Bürgerkrieg führten, von einem lokalen Führer namens Francis Ona begonnen wurden, der miterlebt hatte, wie ausländische Interessen an der groß angelegten Plünderung indigener Ländereien beteiligt waren. Ona wurde zum Anführer der Bougainville Revolutionary Army, einer Sezessionsgruppe, die während des Bürgerkriegs Krieg gegen die Streitkräfte von Papua-Neuguinea führte. Die Mine schuf Arbeitsmöglichkeiten für Menschen aus Papua-Neuguinea und Australien, die ihr eigenes Glück suchten, was zu Konflikten mit Einheimischen von Bougainville führte, die auch über Diskriminierung und Rassismus durch ausländische Minenarbeiter berichteten. Die Bergbauaktivitäten führten im Laufe der Jahre auch zu einer Umweltzerstörung des Landes und des Wassers von Bougainville.
Ein bereitgestelltes Bild zeigt Anwohner, die während eines Protests gegen den ehemaligen Bergbaubetrieb Panguna der Bougainville Copper Limited (BCL) auf der Pazifikinsel Bougainville, Papua-Neuguinea, am 3. Mai 2017 Transparente und Plakate halten. Aufnahme vom 3. Mai 2017. (Reuters) Der folgende blutige Bürgerkrieg führte zum Tod von Tausenden von Menschen sowie zu Vertreibungen, Krankheiten und Hunger. Nach dem Bürgerkrieg wurde die Mine Panguna im Mai 1989 geschlossen, und im folgenden Jahr wurden die Mitarbeiter von Bougainville Copper Limited vollständig abgezogen.
Der langwierige Bürgerkrieg in Bougainville wurde erst durch das Friedensabkommen von Bougainville beendet. Kurz gesagt, das Referendum wurde nicht durch (Un-)Zufriedenheit mit den gegenwärtigen Autonomieregelungen veranlasst, obwohl die Wahlmöglichkeiten des Referendums und die Art und Weise, wie Bougainvilleans abstimmen, offensichtlich von den Erfahrungen mit den gegenwärtigen Autonomieregelungen beeinflusst wurden, erklärt Wolfers.
Was wird bei der Volksabstimmung am wahrscheinlichsten passieren?
Papua-Guinea hat viel zu verlieren, wenn Bougainville unabhängig wird, insbesondere im Hinblick auf den Zugang zu den natürlichen Ressourcen von Bougainville. Eine weniger bekannte Folgen der Unabhängigkeit von Bougainville wären jedoch die Auswirkungen auf die Territorien von Papua-Neuguinea. Ein weiteres heikles Thema sind die Auswirkungen, die der endgültige Ausgang des Referendumsprozesses für andere Provinzen in Papua-Neuguinea haben könnte – insbesondere, aber nicht nur in der Region Islands –, wo insbesondere eine stärkere Autonomie und eine mögliche separate Unabhängigkeit unterstützt werden ziemlich stark, erklärt Wolfers.
Unter den Beobachtern von Bougainville und Papua-Neuguinea herrscht laut Wolfers Einigkeit darüber, dass die volle Unabhängigkeit von einer sehr starken Mehrheit unterstützt wird. In diesem Zusammenhang sei jedoch darauf hingewiesen, dass der vorherige Konflikt bewaffnete Konflikte zwischen Bougainvilleanern, die es vorzogen, bei Papua-Neuguinea zu bleiben, und Anhängern der Sezession beinhaltete, fügt Wolfers hinzu.
Ein bereitgestelltes Bild zeigt ein baufälliges Gebäude des ehemaligen Bergbaubetriebs Panguna von Bougainville Copper Limited (BCL) auf der Pazifikinsel Bougainville, Papua-Neuguinea, 2. Februar 2014. (Reuters) Wie steht Papua-Neuguinea zum Unabhängigkeitsreferendum?
Die derzeitige nationale Regierung hat sich verpflichtet, das Referendum abzuhalten. Premierminister James Marape hat öffentlich erklärt, dass er glaubt, dass Papua-Neuguinea stärker sein wird, wenn Bougainville ein Teil von Papua-Neuguinea bleibt, sagt Wolfers. Die Kommentare von Premierminister Marape, so Wolfers, beziehen sich weniger auf Bougainvilles Beitrag zur Volkswirtschaft als vielmehr auf Bougainvilleans, die Teil der gebildeten Elite und Verwaltung Papua-Neuguineas sind und zu anderen Aspekten des öffentlichen Lebens beigetragen haben.
Während von der derzeitigen Regierung (Papua-Neuguinea) erwartet werden kann, dass sie den Prozess und das Ergebnis der Abstimmung respektiert, ist es unwahrscheinlich, dass eine separate Unabhängigkeit anderswo in Papua-Neuguinea überwältigende öffentliche Unterstützung erhält und dass das Nationalparlament einfach zustimmen wird, sagt Wolfer. Was möglicherweise folgen wird, so Wolfers, sind mehrstufige Diskussionen über laufende Kooperationsfelder. So wie sie in den Beziehungen zwischen ehemaligen Kolonialmächten und Nachbarstaaten einerseits und unabhängigen Staaten andererseits üblich sind. Zum Beispiel Neuseeland mit Cookinseln und Niue.
Ein bereitgestelltes Bild zeigt den ehemaligen Bergbaubetrieb Panguna von Bougainville Copper Limited (BCL), einschließlich Gebäude einer ehemaligen Polizeistation, einer Kantine und einer Bergmannsunterkunft auf der Pazifikinsel Bougainville, Papua-Neuguinea, 2. April 2017. Aufnahme im Februar 2, 2017. BCL/Handout über REUTERS Was passiert, wenn Bougainville nicht unabhängig wird?
Der genaue Umfang der Option auf mehr Autonomie muss laut Wolfers noch definiert werden. Es müssten klare Vereinbarungen ausgehandelt werden, um der Regierung von Bougainville angemessene Mittel, administrative Unterstützung und politische Entscheidungskapazitäten bereitzustellen. Daher müssten weitere Verhandlungen und Vereinbarungen für eine laufende Zusammenarbeit definiert, vereinbart und umgesetzt werden, erklärt er.
Was steht für Australien, China, die USA auf dem Spiel?
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Aufgrund des Machtwechsels, der Diplomatie und der sich entwickelnden militärischen und wirtschaftlichen Interessen im asiatisch-pazifischen Raum wird das Bougainville-Referendum nicht nur für die unmittelbaren Nachbarn Konsequenzen haben. Die Stabilität der Region, zu der Bougainville gehört, sei Australien offensichtlich wichtig – und aufgrund der Beziehungen zu anderen ANZUS-Mitgliedern (Australien, Neuseeland) zu den USA, erklärt Wolfers. Es gibt sicherlich prominente Bougainvilleans, die in der Entwicklung der Beziehungen zu China viel ungenutztes Potenzial sehen.
Die Abstimmung im Bougainville-Referendum, das am 23. November beginnt, wird aufgrund der schwierigen Natur des Geländes in den nächsten zwei Wochen fortgesetzt, sagt Wolfers. Das Ergebnis des Referendums, das voraussichtlich Ende Dezember bekannt wird, wird der Welt entweder ihre neueste Nation geben oder eine neue Herausforderung für die Führer von Bougainvillea darstellen, die sicherstellen müssen, dass ihre Heimat nicht noch einmal Konflikten zum Opfer fällt. Es ist nicht sofort klar, ob die Ergebnisse des Referendums zur Wiedereröffnung der Kupfermine Panguna führen werden, mit der alles begann. Es wäre jedoch im besten Interesse der Bougainvilleans, wenn sie diesmal ihre eigene Zukunft mitbestimmen könnten.
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