Afghanistan-Taliban-Gespräche in Doha: Was ist zu erwarten, wichtige Akteure und Perspektiven für Indien

Die afghanische Regierung und die Taliban haben am Samstag in Doha Gespräche aufgenommen, Monate nach einem US-Deal mit den Taliban. Was versprechen sich beide Seiten und die USA von den Gesprächen und wie sieht Neu-Delhi das?

Taliban-Delegierte geben sich bei Gesprächen zwischen der afghanischen Regierung und Taliban-Aufständischen in Doha, Katar, 12. September 2020 die Hand. (Reuters-Foto: Ibraheem al Omari)

Nachdem die afghanische Regierung am Donnerstag die letzten sechs Taliban-Gefangenen freigelassen hatte, gaben sowohl Kabul als auch die Taliban bekannt, dass die lang erwarteten innerafghanischen Gespräche am 12. September in Doha, Katar, beginnen würden. Es ist zufällig ein Tag nach dem 19.

Die Gespräche folgen am 29. Februar 2020 US-Taliban-Abkommen zum Abzug der US-Truppen. Attentat auf den afghanischen Vizepräsidenten Amrullah Saleh , die zweite in zwei Jahren, bei der am 9. September 10 Zuschauer getötet wurden, wurde weithin als Versuch angesehen, die Gespräche zu entgleisen. Auch das war zufällig am Jahrestag der Ermordung von Ahmed Shah Masood, dem Löwen der Nordallianz Panjshir , zwei Tage vor 9/11. Saleh, ein Panjshiri, war früher Mitglied der Nordallianz.

Was ist seit der Vereinbarung im Februar passiert, die zu den Gesprächen führte?

Die Gespräche sollten am 10. März beginnen. Doch die von den Verhandlungen zwischen den USA und den Taliban ausgeschlossene afghanische Regierung hielt sich mit der Zusage des US-Sonderbeauftragten Zalmay Khalilzad zurück, Kabul werde als Vorbedingung 5.000 Taliban-Gefangene freilassen, zumal es nicht, wie von den Taliban versprochen, zu einer Reduzierung der Gewalt kam.

Aber unter dem Druck der USA begann Präsident Ashraf Ghani, Gefangene stapelweise freizulassen. Die Taliban ließen 1.000 Gefangene der Regierung frei, darunter auch Soldaten. In den letzten Tagen verzögerte ein Gerangel um die Freilassung der letzten Taliban-Häftlinge die Gespräche um einige Tage.

Der Abzug der US-Truppen hat nebenher stattgefunden. In der Vereinbarung vom 29. Februar hatten sich die USA verpflichtet, ihre Truppen innerhalb von 135 Tagen auf 8.600 (von 12.000) zu reduzieren und fünf Stützpunkte zu schließen. Diese Verpflichtung wurde offenbar eingehalten. Die USA kündigten kürzlich Pläne an, bis Ende Oktober oder Anfang November ihre Truppen auf 4.500 abzusenken.

Taliban-Unterhändler Abbas Stanikzai, fünfter von rechts, nimmt mit seiner Delegation am Samstag, 12. September 2020, an der Eröffnungssitzung der Friedensgespräche zwischen der afghanischen Regierung und den Taliban in Doha, Katar, teil. (AP/PTI Photo)

Afghanische Gespräche: Worum geht es in den Gesprächen?

Im Abkommen zwischen den USA und den Taliban heißt es, dass [ein] dauerhafter und umfassender Waffenstillstand ein Punkt auf der Tagesordnung des innerafghanischen Dialogs und der Verhandlungen sein wird. Die Teilnehmer der innerafghanischen Verhandlungen werden das Datum und die Modalitäten eines dauerhaften und umfassenden Waffenstillstands, einschließlich gemeinsamer Umsetzungsmechanismen, erörtern, der zusammen mit der Fertigstellung und Einigung über den zukünftigen politischen Fahrplan Afghanistans angekündigt wird.

Wenn die beiden Hauptziele eine Machtteilung zwischen dem afghanischen Staat und den Taliban und ein Waffenstillstand sind, ist die unmittelbare Frage, was zuerst kommen sollte. Die afghanische Regierung will zunächst einen Waffenstillstand.

Es ist fraglich, ob die Taliban zuerst einem Waffenstillstand zustimmen würden, bevor sie von einer politischen Einigung das bekommen, was sie wollen. Während der Gespräche mit den USA setzten die Taliban gewaltsame Angriffe fort und nutzten diese, um ihre Forderungen zu untermauern.

Was die Taliban von einer politischen Einigung wollen, ist unklar. In der Vergangenheit haben sie die Demokratie als eine westliche Zumutung ihrer Afghanistan-Vision angeprangert. Sie haben mehrere Hinweise auf eine Rückkehr in das von den Taliban geführte islamische Emirat Afghanistan von 1996-2001 fallen lassen. Aber sie haben signalisiert, dass sie einige der demokratischen Fortschritte, die Afghanistan in den letzten zwei Jahrzehnten gemacht hat, akzeptieren könnten.

Es wird erwartet, dass sich beide Seiten auf eine inklusive Übergangsregierung einigen, die mit der Ausarbeitung des weiteren Vorgehens beauftragt wird.

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Die afghanische Regierung, beobachtete ein ehemaliger indischer Diplomat, trete in die Verhandlungen ein, in dem Wissen, dass es sich um ein Todesurteil an sich handelt. Und während die USA es vor dem Wiederwahlangebot von Präsident Donald Trump im November gerne erledigt hätten, würde Ghani, der in diesem Jahr eine zweite Amtszeit gewann, es vorziehen, es bis zu den US-Wahlen zu verlängern, in der Hoffnung, von einem möglichen Biden White zu profitieren House die Unterstützung, die von Trump nicht gegeben wurde.

Der Vorsitzende des Hohen Rates für Nationale Versöhnung Abdullah Abdullah spricht während der Gespräche zwischen der afghanischen Regierung und Taliban-Aufständischen in Doha, Katar, 12. September 2020. (Reuters Foto: Ibraheem al Omari)

Wer vertritt die beiden Seiten?

Beide Seiten haben jeweils 21 Personen in ihren Verhandlungsteams. Der führende Verhandlungsführer der Taliban ist Scheich Abdul Hakim, ein Gelehrter-Kleriker von der nicht-militärischen Seite, der der oberste Richter des Justizsystems der Taliban war und für alle Fraktionen innerhalb der Taliban sowie für Pakistan als akzeptabler angesehen wird. Er soll auch dem Obersten Führer Hibataullah Akhundzada nahe stehen. Obwohl Hakims Name in einigen Erwähnungen die Bezeichnung Haqqani trägt, gehört er nicht zum Haqqani-Netzwerk. Seine einigende Rolle wird von entscheidender Bedeutung sein.

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Auch die Dynamik zwischen Pakistan und einigen der wichtigsten Taliban-Mitglieder ist wichtig. Die pakistanische Armee und der ISI spielten eine Schlüsselrolle bei der Vermittlung des US-Taliban-Abkommens.

Mullah Baradar, der 2018 auf Druck der USA aus der ISI-Gefangenschaft entlassen wurde, um an den Gesprächen mit Khalilzad teilzunehmen, und Unterzeichner des US-Taliban-Abkommens, wird in der Liste nicht erwähnt, wird jedoch voraussichtlich mitspielen eine Rolle. Abbas Stanekzai, ein Hardliner in der Nähe des pakistanischen Sicherheits-Establishments, war zuvor als Verhandlungsführer geplant, wurde aber auf Platz 2 gedrängt.

Die HN wird vertreten durch Anas Haqqani. Der Bruder des HN-Führers Sirajuddin Haqqani, er und zwei weitere Militante wurden im November 2019 im Austausch gegen eine amerikanische und eine australische Geisel aus dem Gefängnis entlassen.

Die Regierungsdelegation wird von Masoom Stanekzai, einem ehemaligen Geheimdienstchef, geleitet, aber nicht alle Delegierten stammen von der Regierung. Vier sind Frauen. Sie werden wichtig für den Prozess der Wahrung der Rechte der Frauen sein, der in den letzten zwei Jahrzehnten hart erkämpft wurde. Die Zivilgesellschaft ist vertreten. Insgesamt spiegelt die Zusammensetzung des Teams das Machtspiel verschiedener Interessen wider. Einige schulden Ghanis Rivalen Abdullah Abdullah, dem Vorsitzenden des Hohen Rates für nationale Versöhnung, die Treue. Auch der pro-pakistanische Hizb-e-Islami-Führer Gulbuddin Hekmatyar ist durch seinen Schwiegersohn Senator Ghairat Baheer vertreten.

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An der Eröffnungssitzung der Gespräche werden auch Abdullah, der amtierende Außenminister Mohamed Hanif Atmar und zwei weitere Vertreter der Regierung teilnehmen.

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Außenminister S. Jaishankar nimmt am Samstag virtuell an den innerafghanischen Gesprächen teil. (Twittern)

Welchen Anteil hat Indien an all dem?

Neu-Delhi war seit Beginn des Prozesses vor zwei Jahren nicht mehr an dem Prozess beteiligt, und obwohl es die afghanische Regierung für einen Friedensprozess in afghanischer Hand und unter afghanischer Führung unterstützt hat, war er selbst für regionale Diskussionen am Rande. Dies liegt zum Teil an Indiens Zurückhaltung gegenüber einem Prozess, in dem Pakistan versucht, die Taliban als Stellvertreter in Kabul zu installieren, da die Taliban Verbindungen zu terroristischen Gruppen haben, die auf Indien und indische Interessen in Afghanistan abzielen. Während Indien sich in diesen Anliegen mit dem Iran auf Augenhöhe sieht, hatte Teheran Kontakte zu den Taliban aufgenommen.

Indiens andere große Sorge ist, dass das durch den Austritt der USA entstandene Vakuum von China gefüllt werden könnte. Angesichts der Verbindungen der Taliban zu uigurischen Radikalen in der an Afghanistan angrenzenden autonomen Region Xinjiang befürchtet Indien, dass Peking seine Nähe zu Pakistan nutzen könnte, um dieses gefährdete Gebiet von diesen Verbindungen zu isolieren. Es hat auch begonnen, Verbindungen zu den Taliban aufzubauen.

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Die andere Sorge ist das Interesse Pakistans, den China-Pakistan-Wirtschaftskorridor nach Afghanistan auszudehnen. In einem Kommentar mit dem Titel Chinas Strategic Assessment of Afghanistan schrieb Yun Sun, Direktor des China-Programms am Stimson Center, dass Pakistans verstärkte Rolle in Afghanistan nicht nur indirekt zu Chinas Einfluss beitragen, sondern auch potenziell die Verhandlungspositionen von Islamabad und Peking gegenüber Washington ... China betrachtet seine Rolle in Afghanistan über das Friedensabkommen hinaus als vorsichtig und flexibel. Sie sieht ihre Rolle für die afghanische Sicherheit in dreierlei Hinsicht: als marginal in dem Sinne, dass sie keine Hauptpartei des Konflikts ist; als unverzichtbar in dem Sinne, dass China eine Großmacht und ein nicht zu ignorierendes Nachbarland ist; und als zentral in dem Sinne, dass chinesische Investitionen für den zukünftigen Wiederaufbau und die wirtschaftliche Entwicklung des Landes nach dem Konflikt entscheidend sein werden.

Derzeit beunruhigt die Möglichkeit einer verstärkten chinesischen Präsenz in Afghanistan in Kombination mit Pakistan und den Taliban in den indisch-chinesischen Beziehungen die afghanischen Beobachter in Indien.

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