Einfach ausgedrückt: Was ist eine „nationale Katastrophe“?
Inmitten der Forderungen nach der Erklärung der Überschwemmungen in Kerala als nationale Katastrophe, ein Blick darauf, wie die Regierung Katastrophen einordnet und wie eine solche Klassifizierung hilft, das Ausmaß der zentralen Hilfe und Finanzierung zu bestimmen.
Ein Mann der Armee wirft am Sonntag in Chengannur, Kerala, Hilfsmaterial ab. (AP-Foto) Die durch die Überschwemmungen in Kerala verursachten Verwüstungen haben dazu geführt, dass politische Führer in Kerala – sowohl der regierenden Linken als auch des Kongresses – gefordert wurden, die Überschwemmungen zu einem nationalen Unglück zu erklären. Kongresspräsident Rahul Gandhi stellte die gleiche Forderung am Freitag, als er twitterte: Lieber Premierminister, bitte erklären Sie die Fluten in #Kerala ohne Verzögerung zu einer nationalen Katastrophe. Das Leben, der Lebensunterhalt und die Zukunft von Millionen unserer Bevölkerung stehen auf dem Spiel. Obwohl die Regierung in der Vergangenheit Vorschläge zur Definition einer nationalen Katastrophe geprüft hat, gibt es kein festes Kriterium, um eine Katastrophe als solche zu definieren. Ein Blick darauf, wie Katastrophen tatsächlich klassifiziert werden und was das vor Ort bedeutet:
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Wie definiert das Gesetz eine Katastrophe?
Gemäß dem Disaster Management Act von 2005 bezeichnet eine Katastrophe eine Katastrophe, ein Missgeschick, eine Katastrophe oder ein schwerwiegendes Ereignis in einem beliebigen Gebiet, das auf natürliche oder vom Menschen verursachte Ursachen oder durch Unfall oder Fahrlässigkeit zurückzuführen ist und zu erheblichen Verlusten an Leben, menschlichem Leid oder Schaden führt zu und Zerstörung von Eigentum oder Beschädigung oder Verschlechterung der Umwelt und ist von solcher Art oder Größenordnung, dass die Gemeinschaft des betroffenen Gebiets die Kapazitäten übersteigt. Eine Naturkatastrophe umfasst Erdbeben, Überschwemmung, Erdrutsch, Zyklon, Tsunami, städtische Überschwemmung, Hitzewelle; eine von Menschen verursachte Katastrophe kann nuklearer, biologischer und chemischer Natur sein.
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Wie kann eine dieser Katastrophen als nationale Katastrophe eingestuft werden?
Es gibt keine exekutive oder gesetzliche Vorschrift, eine Naturkatastrophe als eine nationale Katastrophe zu erklären. Als Antwort auf eine Frage im Parlament während der jüngsten Monsunsitzung sagte MoS (Home) Kiren Rijiju: Die bestehenden Richtlinien des State Disaster Response Fund (SDRF) / National Disaster Response Fund (NDRF) sehen nicht vor, eine Katastrophe als ' Nationales Unglück'. Im März 2001 hatte der damalige MoS (Landwirtschaft) Shripad Naik dem Parlament mitgeteilt, dass die Regierung das Erdbeben von Gujarat 2001 und den Superzyklon von 1999 in Odisha als eine Katastrophe von beispielloser Schwere behandelt habe.
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Freiwillige aus Mumbai trennen das von der Öffentlichkeit gespendete Fluthilfsmaterial, das am Sonntag nach Kerala geschickt wird. (Express-Foto von Ganesh Shirsekar 19.08.2018) Gab es jemals den Versuch, eine nationale Katastrophe zu definieren?
2001 wurde das Nationale Komitee für Katastrophenmanagement unter dem Vorsitz des damaligen Premierministers beauftragt, die Parameter zu untersuchen, die eine nationale Katastrophe definieren sollten. Der Ausschuss hat jedoch kein festes Kriterium vorgeschlagen. In der jüngsten Vergangenheit gab es Forderungen von Staaten, bestimmte Ereignisse als Naturkatastrophen zu erklären, wie die Überschwemmung von Uttarakhand im Jahr 2013, den Zyklon Hudhud in Andhra Pradesh im Jahr 2014 und die Überschwemmungen von Assam im Jahr 2015.
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Wie klassifiziert die Regierung dann Katastrophen/Katastrophen?
Die 10. Finanzkommission (1995-2000) prüfte einen Vorschlag, eine Katastrophe als nationale Katastrophe seltenster Schwere zu bezeichnen, wenn sie ein Drittel der Bevölkerung eines Staates betrifft. Das Gremium definierte kein seltenes Unglück, sondern erklärte, dass ein Unglück von seltenem Schweregrad notwendigerweise von Fall zu Fall beurteilt werden muss, unter anderem unter Berücksichtigung der Intensität und des Ausmaßes des Unglücks, des Ausmaßes der benötigte Hilfe, die Fähigkeit des Staates, das Problem anzugehen, die Alternativen und die Flexibilität, die im Rahmen der Pläne zur Bereitstellung von Hilfe und Hilfe zur Verfügung stehen, usw. Die Sturzfluten in Uttarakhand und der Zyklon Hudhud wurden später als schwere Katastrophen eingestuft.
Das medizinische Team bringt Medikamente an abgelegene Orte in Kerala. (Foto: Johnson TA) Was passiert, wenn ein Unglück so erklärt wird?
Wenn eine Katastrophe als selten/schwer eingestuft wird, wird die Landesregierung auf nationaler Ebene unterstützt. Das Zentrum erwägt auch zusätzliche Unterstützung durch den NDRF. Ein Calamity Relief Fund (CRF) wird eingerichtet, dessen Korpus 3:1 zwischen Zentrum und Staat aufgeteilt wird. Wenn die Ressourcen des CRF nicht ausreichen, wird zusätzliche Hilfe aus dem National Calamity Contingency Fund (NCCF) in Betracht gezogen, der zu 100 % vom Zentrum finanziert wird. Auch Erleichterungen bei der Rückzahlung von Krediten oder die Gewährung neuer Kredite an die Betroffenen zu vergünstigten Konditionen kommen bei Feststellung eines schweren Unglücks in Betracht.
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Wie wird die Finanzierung beschlossen?
Gemäß der National Policy on Disaster Management, 2009, befasst sich der vom Kabinettssekretär geleitete National Crisis Management Committee mit schweren Krisen mit schwerwiegenden oder nationalen Auswirkungen. Bei Katastrophen schwerer Natur werden interministerielle Zentralteams in die betroffenen Staaten entsandt, um Schäden zu beurteilen und erforderliche Hilfsleistungen zu erbringen. Eine interministerielle Gruppe unter der Leitung des Innenministers der Union untersucht die Bewertung und empfiehlt die Höhe der Unterstützung aus dem NDRF/National Calamity Contingency Fund (NCCF). Auf dieser Grundlage genehmigt ein hochrangiger Ausschuss, dem der Finanzminister als Vorsitzender und der Innenminister, der Landwirtschaftsminister und der stellvertretende Vorsitzende der Planungskommission angehören, die zentrale Hilfeleistung.
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Wie viel Geld hat das Zentrum im Rahmen des NDRF ausgezahlt?
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Laut einer Antwort von Rijiju im vergangenen Januar hat das Zentrum im Rahmen des NDRF im Rahmen des NDRF in den Jahren 2014-15 3.460,88 Mrd. Rs, in den Jahren 2015-16 12.451,9 Mrd. Rs und in den Jahren 2016-17 11.441,30 Mrd. Rs im Rahmen des NDRF freigegeben. In den Jahren 2017-18 bis 27. Dezember hatte sie Rs 2.082,45 Mrd. ausgezahlt. Von Rijiju vorgelegte staatliche Zahlen zeigten, dass die höchsten Beträge für 2016-17 nach Karnataka (2.292,50 Mrd. Rupien), Maharashtra (2.224,78 Mrd. Rupien) und Rajasthan (1.378,13 Mrd. Rupien) entlassen wurden.
Wie klassifizieren andere Länder Katastrophen?
In den USA koordiniert die Federal Emergency Management Agency (FEMA) die Rolle der Regierung im Katastrophenmanagement. Wenn ein Vorfall von solcher Schwere und Größenordnung ist, dass eine wirksame Reaktion die Möglichkeiten der staatlichen und lokalen Regierungen übersteigt, kann der Gouverneur oder der Chief Executive eines Stammes bundesstaatliche Unterstützung gemäß dem Stafford Act beantragen. In besonderen Fällen kann der US-Präsident ohne Ersuchen eines Gouverneurs einen Notstand ausrufen. Der Stafford Act ermächtigt den Präsidenten, lokalen und staatlichen Regierungen, bestimmten privaten gemeinnützigen Organisationen und Einzelpersonen nach der Erklärung als Stafford Act Emergency (begrenzt) oder Major Disaster (schwerwiegender) finanzielle und andere Unterstützung zu gewähren.
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