Nuklearer Sicherheitsgipfel: Wie man versteht, was er tut

Der vierte nukleare Sicherheitsgipfel, der heute in Washington DC stattfindet, wird von den Staats- und Regierungschefs von mehr als 50 Ländern, darunter Premierminister Modi, besucht.

Präsident Barack Obama (AP Photo)

Nach den Terroranschlägen in Brüssel machten sich die Belgier Sorgen um die Sicherheit der Atomanlagen ihres Landes. Es ist das jüngste Beispiel für die Herausforderungen, denen sich die Welt bei der Gewährleistung der Sicherheit ziviler Nuklearprogramme gegenübersieht.

Am vierten Nuklearen Sicherheitsgipfel (NSS), der am Donnerstag in Washington DC stattfindet, werden die Staats- und Regierungschefs von mehr als 50 Ländern teilnehmen, darunter Premierminister Narendra Modi.

Was ist ein nuklearer Sicherheitsgipfel? Wann hat es angefangen?

In seiner Prager Rede 2009 erklärte US-Präsident Barack Obama, dass der nukleare Terrorismus die unmittelbarste und extremste Bedrohung für die globale Sicherheit sei. Um diese Bedrohung abzuschwächen, kündigte Obama neue internationale Bemühungen an, die
anfälliges Nuklearmaterial auf der ganzen Welt, das mit einem Globalen Gipfel über nukleare Sicherheit beginnen würde, den die Vereinigten Staaten ausrichten werden. 2010 fand in Washington DC der erste Nuclear Security Summit (NSS) statt, 2012 der zweite in Seoul und 2014 in Den Haag. Dies ist der letzte in der von Obama initiierten Reihe.

Was waren die wichtigsten Ziele der NSS?

Das Ziel der NSS ist es, Bedenken hinsichtlich der Gefahr, dass spaltbares Material in die falschen Hände geraten könnte, auf der Ebene der Staatsoberhäupter auszuräumen. Dazu gehören die Minimierung des Einsatzes von hochangereichertem Uran (HEU), die Erhöhung der Sicherheit in Nuklearanlagen durch verbesserte nationale Vorschriften und die Umsetzung bewährter Verfahren, eine verstärkte Mitgliedschaft in internationalen Instrumenten und Organisationen wie der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA), die Einführung von Maßnahmen zur Aufdeckung und den illegalen Handel mit nuklearen und anderen radioaktiven Materialien zu verhindern, und Exzellenzzentren, Aufbau von Kapazitäten, Entwicklung von Technologie und Koordinierung der Unterstützung im Bereich der nuklearen Sicherheit.

Was sind die Errungenschaften der NSS?

Seit April 2009 wurden mehr als 3,2 Tonnen verwundbares HEU und Plutonium entfernt oder entsorgt, genug Material für 130 Atomwaffen. Dreizehn Länder und Taiwan sind HEU-frei geworden, darunter
Österreich, Chile, Tschechien, Ungarn, Libyen, Serbien, Türkei und Ukraine. In 32 Gebäuden, in denen waffenfähiges Spaltmaterial gelagert wird, wurden physische Sicherheitsverbesserungen abgeschlossen. Und an 328 internationalen Grenzübergängen, Flughäfen und Seehäfen wurden Strahlendetektoren installiert, um den illegalen Handel mit Nuklearmaterial zu bekämpfen.

24 HEU-Forschungsreaktoren und Isotopenproduktionsanlagen in 15 Ländern, darunter Bulgarien, Kanada, Chile, China, die
Tschechien, Ungarn, Indien, Indonesien, Japan, Kasachstan, die Niederlande, Polen, Russland, das Vereinigte Königreich und die Vereinigten Staaten.

Wie viele Länder nehmen am vierten NSS teil?

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An diesem Gipfel nehmen 53 Länder und fünf globale Institutionen teil, die 98 Prozent des Nuklearmaterials der Erde abdecken. Iran und Nordkorea sind nicht eingeladen, und Russlands Präsident Putin, der an den ersten drei Gipfeln teilnahm, wird aufgrund seiner Differenzen mit Präsident Obama über die Ukraine fernbleiben.

Was sind die Ziele des Nuklearsicherheitsgipfels 2016?

Die beiden Ziele des Nuklearen Sicherheitsgipfels 2016 sind: konkrete Verbesserungen des Verhaltens der nuklearen Sicherheit voranzutreiben und die globale nukleare Sicherheitsarchitektur zu stärken. Aktionspläne zur nuklearen Sicherheit werden
für internationale Organisationen und Institutionen (Internationale Atomenergiebehörde, Vereinte Nationen, INTERPOL, Global Initiative to Combat Nuclear Terrorism und Global Partnership Against the Spread of Weapons and Materials of Mass Destruction) empfohlen.

Was sind die Vorteile des NSS-Verfahrens?

Aktionen bei der NSS erfordern keinen Konsens, wie dies bei der IAEA oder der UN der Fall ist. Der NSS-Prozess verwendet die neuartigen Mechanismen von Hausgeschenken – durch die Länder einseitige Verpflichtungen zur nuklearen Sicherheit eingehen können – und Geschenkkörben – durch die kleinere Gruppen von Nationen multilaterale Verpflichtungen eingehen können. Diese Flexibilität hat viel zum Erfolg des NSS beigetragen.

Was sind die Grenzen des NSS-Prozesses?

Da NSS Nuklearmaterial nur für nichtmilitärische Zwecke erfasst, fallen 83 Prozent des Nuklearmaterials nicht in ihren Geltungsbereich. Trotz ihrer Absicht ist es der NSS auch nicht gelungen, das Übereinkommen der IAEO über nukleare Sicherheit zu ändern. Die Tatsache, dass es nach sechs Jahren des NSS-Prozesses kein rechtsverbindliches Ergebnis gibt, ist sein größter Nachteil. Der NSS-Prozess hat sich stattdessen darauf konzentriert, die Länder aufzufordern, ihre nationalen Gesetze, Regeln und Fähigkeiten zur nuklearen Sicherheit zu verschärfen. Dies hat dazu geführt, dass militärische Einrichtungen als nationale Zuständigkeiten behandelt und gemäß internationalen Verpflichtungen behandelt werden.

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Welchen Beitrag leistet Indien zum NSS?

Indien hat bei den Gipfeltreffen eine aktive Rolle gespielt, an den ersten beiden nahm der damalige Premierminister Dr. Manmohan Singh teil. Als Teil der Hausspende leistete Indien einen freiwilligen Beitrag von einer Million Dollar zum Nuklearen Sicherheitsfonds und hat ein Global Center of Excellence for Nuclear Energy Partnership (GCENEP) eingerichtet, in dem mehr als ein Dutzend nationale und internationale Trainingsprogramme durchgeführt wurden bis jetzt.

Es wird erwartet, dass Premierminister Narendra Modi zu diesem Gipfel ein Hausgeschenk überbringen wird, das die Einhaltung der Verpflichtungen im Zusammenhang mit GCENEP und die Verschärfung der Maßnahmen zur Verhinderung des Nuklearschmuggels beinhalten könnte. Er könnte auch einen zusätzlichen finanziellen Beitrag zum Nuklearen Sicherheitsfonds ankündigen.

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