Erklärt: Was ist der National Investigation Agency Act und warum stellt Chhattisgarh ihn in Frage?

Es wurde vom damaligen Innenminister P. Chidambaram nach den Terroranschlägen vom 26.11. in Mumbai eingeführt und mit sehr wenig Widerstand im Parlament verabschiedet.

Chhattisgarhs Ministerpräsident Bhupesh Baghel. (Express-Dateifoto: Praveen Khanna)

Die vom Kongress geführte Regierung Chhattisgarh am Mittwoch bewegte den Obersten Gerichtshof gegen das National Investigation Act von 2008, in dem festgestellt wird, dass es gegen die Verfassung verstößt. In ihrer Zivilklage teilte die Regierung dem Spitzengericht mit, dass die NIA keine Macht über staatliche Polizeiangelegenheiten haben sollte.

Dies ist die zweite Instanz in dieser Woche, in der ein Staat versucht hat, eine zentrale Gesetzgebung unter Artikel 131 der Verfassung. Am Dienstag hat die Regierung von Kerala bewegte den Obersten Gerichtshof gegen das Staatsbürgerschaftsgesetz (Änderung) .

Das Gesetz regelt die Arbeitsweise von Indiens führender Anti-Terror-Agentur. Es wurde vom damaligen Innenminister P. Chidambaram nach den Terroranschlägen vom 26.11. in Mumbai eingeführt und mit sehr wenig Widerstand im Parlament verabschiedet.

Erklärt: Was ist die NIA 2008?

Das Gesetz macht die National Investigation Agency nach dem Vorbild des FBI in den Vereinigten Staaten zur einzigen wirklichen Bundesbehörde des Landes, die mächtiger ist als das CBI. Es gibt der NIA Befugnisse zu ergreifen seine Bewegung Kenntnis von Terroraktivitäten in einem beliebigen Teil Indiens zu erhalten und einen Fall zu melden, ohne Erlaubnis der Landesregierung in einen Staat einzureisen und Personen zu untersuchen und festzunehmen.

In ihrer Petition sagte die Regierung von Chhattisgarh, das Gesetz sei ultra vires der Verfassung und entziehe sich der Gesetzgebungskompetenz des Parlaments. Nach Angaben des Staates erlaubt das Gesetz von 2008 dem Zentrum, eine Ermittlungsbehörde einzurichten, die eine Funktion der Staatspolizei ist.

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„Polizei“ ist ein Eintrag in der Staatsliste des 7. Anhangs der Verfassung.

Das NIA-Gesetz verstößt gegen die Rechte, die dem Staat in der Verfassung eingeräumt werden. Deshalb haben wir uns entschieden, es herauszufordern. https://t.co/h1l474xtzh

– Bhupesh Baghel (@bhupeshbaghel) 15. Januar 2020

In der Petition heißt es, dass das Gesetz von 2008 dem Staat die Befugnis entzieht, polizeiliche Ermittlungen durchzuführen, während dem Zentrum uneingeschränkte, diskretionäre und willkürliche Befugnisse übertragen werden. Die Bestimmungen des Gesetzes lassen keinen Raum für Koordinierung und Vorbedingung für die Zustimmung der Zentralregierung, in welcher Form auch immer, durch die Landesregierung, die die Idee der staatlichen Souveränität, wie sie in der indischen Verfassung vorgesehen ist, klar ablehnt, heißt es in der Petition.

Der Staat hat auch Einwände gegen die Bestimmungen der Abschnitte 6(4), 6(6), 7, 8 und 10 des Gesetzes erhoben. … Angelegenheiten, die sich innerhalb der territorialen Gerichtsbarkeit eines Staates ergeben und die im Allgemeinen von der Polizei untersucht werden … der Sinn und Zweck der Eintragung – II, Liste – II von Anhang 7 sei hinfällig geworden, heißt es in der Klageschrift.

Die Bestimmungen Abschnitte 6 in Frage gestellt lautete:

6. Untersuchung geplanter Straftaten.—

(4) Ist die Zentralregierung der Auffassung, dass es sich bei der Straftat um eine planmäßige Straftat handelt und ein Fall für die Untersuchung durch die Agentur geeignet ist, so weist sie die Agentur an, die genannte Straftat zu untersuchen.

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(6) Wurde eine Anweisung nach Absatz 4 oder Absatz 5 erteilt, so nehmen die Landesregierung und der die Straftat ermittelnde Polizeibeamte der Landesregierung die Ermittlungen nicht auf und übermitteln unverzüglich die entsprechenden Dokumente und Aufzeichnungen an die Agentur.

Abschnitt 7 : Befugnis, Ermittlungen an die Landesregierung zu übertragen.—Bei der Untersuchung einer Straftat nach diesem Gesetz kann die Agentur unter Berücksichtigung der Schwere der Straftat und anderer relevanter Faktoren:

(a) wenn dies zweckmäßig ist, die Landesregierung auffordern, sich an der Untersuchung zu beteiligen; oder

(b) mit vorheriger Zustimmung der Zentralregierung den Fall zur Untersuchung und Verhandlung der Straftat an die Landesregierung übergeben.

Sektion 8 : Befugnis, damit verbundene Straftaten zu untersuchen.—Bei der Untersuchung einer geplanten Straftat kann die Agentur auch jede andere Straftat untersuchen, die der Angeklagte angeblich begangen hat, wenn die Straftat mit der geplanten Straftat in Verbindung steht.

Abschnitt 10 : Befugnis der Staatsregierung, geplante Straftaten zu untersuchen.—Sofern in diesem Gesetz nichts anderes bestimmt ist, berührt nichts in diesem Gesetz die Befugnisse der Staatsregierung, geplante Straftaten oder andere Straftaten nach einem beliebigen Gesetz zu untersuchen und zu verfolgen Gewalt.

Änderungen an den Befugnissen der NIA im letzten Jahr

Der NIA-Änderungsgesetz 2019 erweiterte die Art der Straftaten, die die Ermittlungsbehörde untersuchen und verfolgen konnte. Die Behörde kann nun Straftaten im Zusammenhang mit Menschenhandel, Falschgeld, Herstellung oder Verkauf verbotener Waffen, Cyberterrorismus und Straftaten nach dem Explosive Substances Act von 1908 untersuchen.

Die Änderung ermöglicht es der Zentralregierung auch, Sitzungsgerichte als Sondergerichte für NIA-Prozesse zu benennen.

Der Zusatz zu rechtswidrigen Aktivitäten (Prävention) (UAPA), auch 2019 bestanden , ermöglicht es einem NIA-Beamten, Razzien durchzuführen und Eigentum zu beschlagnahmen, bei dem der Verdacht besteht, dass es mit terroristischen Aktivitäten in Verbindung steht, ohne die vorherige Genehmigung des Generaldirektors der Polizei eines Staates einzuholen. Der Ermittlungsbeamte benötigt lediglich die Sanktion des Generaldirektors der NIA.

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