Erklärt: Die Taliban planen, Teile der Verfassung von 1964 „vorübergehend“ zu übernehmen; was es bedeuten könnte

Bisher haben die Taliban weder ein Dokument noch eine Grundsatzerklärung veröffentlicht, aus der hervorgeht, wie sie regieren wollen. Obwohl diese jüngste Ankündigung wie ein Fortschritt erscheinen mag, werfen ihre Vorbehalte mehr Fragen als Antworten auf.

Taliban-Mitglieder sitzen am Dienstag, 21. September 2021 in Kabul, Afghanistan, vor einem Wandgemälde, das eine Frau hinter Stacheldraht zeigt. (AP Photo)

Die Taliban gaben am Dienstag bekannt, dass sie beabsichtigen, vorübergehend Bestimmungen aus der afghanischen Verfassung von 1964 zu erlassen, die nicht im Widerspruch zum islamischen Recht oder der Scharia stehen, um das Land zu regieren. Ein Taliban-Sprecher gab außerdem bekannt, dass die Gruppe dabei sei, eine neue Verfassung auszuarbeiten, die bis 2022 abgeschlossen sein soll.

Bisher haben die Taliban weder ein Dokument noch eine Grundsatzerklärung veröffentlicht, aus der hervorgeht, wie sie regieren wollen. Obwohl diese jüngste Ankündigung wie ein Fortschritt erscheinen mag, werfen ihre Vorbehalte mehr Fragen als Antworten auf. Indem sie es der Gruppe erlauben, Verfassungsbestimmungen unter dem Deckmantel der Aufrechterhaltung der Scharia (die höchst subjektiv) zu streichen, sagen die Taliban im Wesentlichen, dass sie auswählen werden, welche Teile der Verfassung sie befolgen.

Darüber hinaus ermöglicht die Verfassung, dass Justiz und Regierungsführung nach den Richtlinien des Gesetzes durchgeführt werden, das von verschiedenen staatlichen Stellen ausgearbeitet wird. Wenn das Gesetz selbst unerschwinglich oder ausschließend ist, bietet die Verfassung den Bürgern nur wenige Mechanismen, um ihren Beschwerden Ausdruck zu verleihen. Schließlich besteht seit der Einnahme Kabuls durch die Taliban Anfang dieses Jahres eine erhebliche Diskrepanz zwischen dem, was sie sagen, was sie tun, und dem, was sie tatsächlich getan haben.

Was ist die Verfassung von 1964?

Afghanistan hat vier Verfassungen, seit es 1747 eine souveräne Nation wurde. Die früheste wurde in den 1890er Jahren geschrieben, die ein System der zentralisierten Monarchie im ganzen Land einführte. 1923 wurde eine zweite Verfassung ausgearbeitet, die den König als wichtigste souveräne Autorität, den Islam als Staatsreligion und die Scharia als Grundlage des Rechtssystems festlegte. 1963, unter der Herrschaft von König Zahir Shah, verfasste Afghanistan seine ehrgeizigste Verfassung, die 1964 in Kraft trat.

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Die Verfassung von 1964 zielte darauf ab, Afghanistan in eine Demokratie zu verwandeln und die sozioökonomische Modernisierung zu beschleunigen. Einige der bemerkenswertesten Elemente der Verfassung waren die Schaffung von zwei Kammern des Parlaments, von denen das Unterhaus durch allgemeine Wahlen gewählt wurde. Es stellte auch fest, dass die vom Parlament erlassenen Gesetze die Scharia ersetzen würden – eine Bestimmung, die die Taliban später wieder rückgängig gemacht haben. Die Verfassung dauerte acht Jahre, bis Zahir Shah gestürzt wurde, und wurde trotz ihrer hohen Ambitionen weitgehend als politisches Versagen angesehen. Das Kabinett und die Legislative waren ständig festgefahren und konnten keine wesentlichen Gesetze verabschieden.

Im Jahr 2004, nach der NATO-Invasion in Afghanistan, wurde eine neue Verfassung verabschiedet, die eine Präsidentschaft vorsah und gleiche Rechte für Frauen verankerte. Durch die Schaffung eines übermäßig zentralisierten Regierungssystems wurde die Verfassung von 2004 jedoch als hochkarätiges Dokument angesehen, das von den Werten des Westens und der gebildeten Kabuler Elite dominiert wurde. Die Taliban haben diese Verfassung mit überwältigender Mehrheit als illegale Einheit und Produkt des US-Imperialismus abgelehnt.

Die Regierung der Taliban

Bestimmungen der Verfassung von 1964

Auf dem Staat

Nichtmuslimischen Bürgern steht es frei, ihre Rituale innerhalb der durch Gesetze für den öffentlichen Anstand und den öffentlichen Frieden festgelegten Grenzen durchzuführen.

Auf den ersten Blick lässt diese Bestimmung zwar Religionsfreiheit zu, ist jedoch für die Taliban Auslegungsspielraum, da sie die Religionsausübung innerhalb der gesetzlich festgelegten Grenzen vorschreibt. Nach dem Scharia-Recht können die Taliban möglicherweise jede öffentliche Religionsausübung verbieten, die nicht mit islamischen Werten übereinstimmt. Die Gruppe hat vor kurzem erklärt, dass sie die Rechte der in Afghanistan lebenden Sikhs und anderer religiöser Minderheiten respektieren wird, aber während ihrer Herrschaft zwischen 1996 und 2001 wurden religiöse Minderheiten routinemäßig verfolgt und Symbole anderer Religionen wie die Buddhas von Bamiyan zerstört.

Auf den König

Vermutlich werden die Taliban die Befugnisse des Königs durch die Befugnisse des amtierenden Premierministers Mohammad Akhund oder des Oberster Führer Haibatullah Akhundzada . Letzterer wird eher mit den Befugnissen ausgestattet, die dem König in der Verfassung von 1964 zugesprochen wurden, da er den Premierminister als separate Einheit festlegt.

Der König ist nicht rechenschaftspflichtig und wird von allen respektiert

Bei Abdankung oder Tod des Königs geht der Thron an seinen ältesten Sohn über. Fehlen dem ältesten Sohn des Königs die in dieser Verfassung festgelegten Qualifikationen, geht der Thron auf seinen zweiten Sohn über und so weiter.

Wie erwartet ist der „König“ ohne Rechenschaftspflicht und vor Überprüfung geschützt. Dies entspricht zwar nicht den Idealen einer progressiven Demokratie, ist aber in Autokratien oder illiberalen Demokratien nicht ungewöhnlich.

Die Taliban haben mehrere interne Machtkämpfe erlebt, am bekanntesten, als Mullah Yaqoob, der derzeitige Verteidigungsminister, 2016 erfolglos um die Rolle des Obersten Befehlshabers kämpfte , Mullah Omar, einen noch stärkeren Machtanspruch haben. Dies wiederum würde andere Hoffnungsträger in der Führung wie Sirajuddin Haqqani und Mullah Baradar im Namen der Kontinuität an den Rand drängen.

Da über den Obersten Führer Akhunzada nicht viel bekannt ist, ist unklar, ob er Kinder hat, die für den Thron in Frage kommen. In der Vergangenheit haben Menschen mit starken Verbindungen zu Mullah Omar Führungspositionen übernommen, aber die Gruppe folgte keinem traditionellen System der Erstgeburt.

Über die Grundrechte und -pflichten des Volkes

Das afghanische Volk hat ohne jegliche Diskriminierung oder Präferenz die gleichen Rechte und Pflichten vor dem Gesetz.

Obwohl die Taliban erklärt haben, dass sie Frauen in der Regierung offen stehen würden, gehören ihrem Kabinett berüchtigterweise keine Frauen an. Auch wenn die Gruppe erklärt hat, dass sie das Recht der Frauen auf Bildung respektiert, weisen jüngste Berichte darauf hin, dass Frauen von der Universität Kabul ausgeschlossen wurden, weil die Bedingungen nach Angaben der Taliban noch nicht für sie geeignet sind, dort zu studieren. Während ihrer letzten Amtszeit wurden Frauen, Tadschiken und andere nichtpaschtunische Gruppen offen diskriminiert, und es gibt kaum Hinweise darauf, dass es diesmal anders sein wird.

Niemand darf bestraft werden, außer auf Anordnung eines zuständigen Gerichts, die nach einer öffentlichen Verhandlung im Beisein des Angeklagten erlassen wurde.

Kein Afghane, der einer Straftat beschuldigt wird, kann an einen fremden Staat ausgeliefert werden.

Taliban-Kämpfer sitzen auf der Ladefläche eines Pickups, als sie auf einem Hügel in Kabul, Afghanistan, anhalten. (AP-Foto)

Während in der ursprünglichen Verfassung Gesetzesgesetze die Scharia ersetzen, haben die Taliban deutlich gemacht, dass ihre Auslegung des Scharia-Rechts Vorrang vor allem anderen hat.

Die zweite Bestimmung wird eher angenommen, da mehrere Mitglieder der Taliban, einschließlich ihrer hochrangigen Führung, wegen verschiedener Straftaten, einschließlich der Anklage wegen Terrorismus aus dem Westen, gesucht werden. Diese Bestimmung kann der Gruppe diplomatische Probleme bereiten, aber wenn man bedenkt, dass die meisten Länder trotz ihrer Verbindungen zum Terrorismus bereit waren, mit ihnen zu sprechen, ist es unwahrscheinlich, dass dies ein größeres Hindernis für sie darstellt.

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Die Gedanken- und Meinungsfreiheit ist unantastbar. Jeder Afghane hat das Recht, seine Gedanken in Wort, Schrift, Bild und auf andere Weise gemäß den gesetzlichen Bestimmungen auszudrücken. Jeder Afghane hat das Recht, Ideen im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen zu drucken und zu veröffentlichen, ohne sie den Behörden des Staates vorab zu unterbreiten.

Bildung ist das Recht eines jeden Afghanen und wird vom Staat und den Bürgern Afghanistans kostenlos angeboten.

Wie bereits erwähnt, sind Meinungsfreiheit und das Recht auf Bildung zwei Themen, zu denen die Taliban eine moderatere Haltung angekündigt haben. Sie behaupten jedoch, dass Sprache die Sicherheit des Staates nicht gefährden sollte und Bildung nur unter bestimmten Bedingungen zulässig ist.

Über die Shura und die Regierung:

Die Verfassung von 1964 sieht die Bildung von zwei Parlamentskammern vor. Das eine ist das Haus des Volkes, das direkt gewählt wird, ähnlich dem Lok Sabha, und das andere ist das Haus der Ältesten, dessen Mitglieder indirekt ernannt werden, ähnlich dem Rajya Sabha. Die Verfassung erwähnt auch, wie die Häuser mit dem Premierminister und seinem Kabinett interagieren und wie sie dem Volk gegenüber rechenschaftspflichtig sein sollen.

Die Shura (Parlament) in Afghanistan manifestiert den Willen des Volkes und repräsentiert die ganze Nation.

Die Mitglieder der Wolesi Jirgah (Haus des Volkes) werden vom afghanischen Volk in einer freien, allgemeinen, geheimen und direkten Wahl gemäß den gesetzlichen Bestimmungen gewählt.

Der Premierminister und die Minister sind gegenüber der Wolesi Jirgah (Haus des Volkes) gemeinsam für die allgemeine Politik der Regierung und einzeln für ihre vorgeschriebenen Aufgaben verantwortlich.

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In dieser Angelegenheit haben die Taliban signalisiert, dass sie für freie Wahlen offen seien. In einem Interview mit VOA sagte Suhail Shaheen, ein Taliban-Sprecher, die Frage werde durch eine zukünftige Verfassung geregelt.

Ob Wahl oder keine Wahl, warten wir ab, sagte Shaheen. Wir haben in der Zukunft eine Verfassung, also würden wir in Zukunft darüber beraten, wenn wir die Verfassung ausarbeiten, damit wäre das damals dort zu sehen, nicht jetzt.

Noch einmal ist unklar, ob die Taliban diese frühen Versprechen einlösen und inwieweit freie Wahlen möglich sind. Wie der Rest der Verfassung sind diese Bestimmungen mit Vorsicht zu genießen. Die Taliban haben viel Interpretationsspielraum auf der Grundlage der Scharia gelassen und betont, dass die Verfassung von 1964 nur vorübergehend ist. Sie haben in ihrer kurzen Amtszeit auch Menschenrechtsverletzungen begangen, wobei sie deren Existenz offen bestritten haben.

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