Erklärt: Ein Schritt in Pakistans „rationalem Wandel“, Ergebnis mehrfachen Drucks

In den letzten Tagen hatte Pakistan eine Aufweichung seiner Haltung signalisiert, dass es vor einem vollständigen Rollback der Änderungen bei J&K nicht mit Indien sprechen werde.

Der Handel zwischen Indien und Pakistan ist traditionell eine Geisel der Politik. (Fotoquelle: Shuaib Masoodi/Express-Archiv)

Der Wiedereröffnung des Handels in Wagah für Baumwoll- und Zuckerexporte von Indien nach Pakistan nach zwei Jahren ist eine der ersten wesentlichen Lockerungen der bilateralen Beziehungen nach der Wiederherstellung des Waffenstillstands am 25. Februar an der Kontrolllinie.

Pakistan hatte aus Protest gegen die Änderungen in Jammu und Kaschmir vom 5. August 2019 jeglichen Handel mit Indien eingestellt. Es hatte auch angekündigt, keinen Hochkommissar nach Neu-Delhi zu entsenden; Als Vergeltung hatte Indien seinen Hochkommissar in Islamabad abgesetzt.

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In den letzten Tagen hatte Pakistan eine Aufweichung seiner Haltung signalisiert, dass es vor einem vollständigen Rollback der Änderungen bei J&K nicht mit Indien sprechen werde. Obwohl sowohl Indien als auch Pakistan vorsichtig waren, ihre erneute Bestätigung der der Waffenstillstand Bei allen weitergehenden Verbesserungen der Beziehungen war offensichtlich, dass ein Backchannel-Prozess im Gange war und dass der Waffenstillstand wahrscheinlich der erste Schritt in Richtung weiterer Schritte zur Normalisierung der Beziehungen war.

Es gab Hinweise dass Handelsbeziehungen am einfachsten zu normalisieren wären. In den letzten Monaten hat die pakistanische Textillobby Druck gemacht, den Import indischer Baumwollgarne wieder aufzunehmen. Am Mittwoch erreichten die Baumwollpreise in Pakistan ein 11-Jahreshoch von 11.700 Rupien pro Maund, berichtete Dawn. Die Preise sind aufgrund eines starken Rückgangs der Baumwollerträge in Pakistan gestiegen. Pakistan hat privaten Händlern außerdem erlaubt, bis zu 0,5 Millionen Tonnen Weißzucker aus Indien zu importieren.

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Die andere Strategie der Generäle

Das pakistanische Militär-Establishment, die Macht hinter der Zivilregierung von Imran Khan, signalisiert sicherlich einen rationalen Wandel in seiner Sichtweise auf die Beziehungen zu Indien, dem Rest der Region und der Welt. Armeechef General Qamar Javed Bajwa sagte vor kurzem dass Pakistan sein nationales Sicherheitsparadigma von einer rein militärischen Verteidigung hin zu einer wirtschaftlichen Sicherheit überdacht habe.

Grundlage dieser Überprüfung der nationalen Sicherheit, sagte Bajwa in einer wegweisenden Rede in Islamabad, sei unser Wunsch, das Narrativ der geopolitischen Auseinandersetzung in eine geoökonomische Integration umzuwandeln.

Pak wird von mehreren Krisen heimgesucht, die einen Positionswechsel signalisieren

Bajwa sagte, es sei eine rationale Entscheidung, die Region im Hinblick auf die geoökonomische Integration und nicht auf geostrategische Rivalitäten zu sehen. Pakistan kämpft mit Fragen des wirtschaftlichen Überlebens in der Post-Covid-Welt, neben der Bedrohung durch die FATF auf die schwarze Liste zu setzen. Indien hat viel zu gewinnen, wenn dieser Wandel wirklich ist.

Das Umdenken fällt mit neuen Problemen für die von Finanzhilfe abhängige Wirtschaft Pakistans zusammen. Die weitreichenden Veränderungen in Westasien, insbesondere nach den Abmachungen von Abraham, haben Pakistan unter den Ländern isoliert, die es als Brüder betrachtete, die ab und zu mit einem Moratorium für Ölzahlungen oder einem Kredit zu einfachen Bedingungen aushelfen würden. Aber Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate haben in den letzten Monaten hart mit Pakistan gesprochen. China hat es ein paar Mal gerettet, aber Pakistan ist genauso vorsichtig damit, sich zu viel von Peking zu leihen wie andere in der Region.

Ein IWF-Kredit zu schwierigen Bedingungen hat dem Land geholfen, über Wasser zu bleiben, aber die Regierung nicht populär gemacht. Anfang dieser Woche erhielt Pakistan eine Tranche von 500 Millionen US-Dollar des 6-Milliarden-Dollar-Kredits, der seit Februar 2020 ausgesetzt war, bis jetzt Entscheidungen getroffen wurden, wie z.

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Pakistan hat sich aufgrund seiner Lage an einer wichtigen Schnittstelle zwischen Asien und Eurasien schon immer als besonderes Land verstanden. Sie glaubte, dass dies dazu beitragen könnte, ihre strategischen Ziele in der Region und darüber hinaus zu erreichen.

Aber die Erkenntnis, dass der Standort zum wirtschaftlichen Vorteil Pakistans genutzt werden könnte, war eindeutig nicht umsetzbar, bis das Militär die Idee aufnahm.

Während der jahrzehntelangen Herrschaft von General Pervez Musharraf wurde mit Konnektivität experimentiert; die Iran-Pakistan-Indien-Ölpipeline war vielleicht der früheste Versuch. Neu-Delhi war ein zögerlicher Teilnehmer und drohte mit dem Rückzug der Transitgebühren, über die Pakistan verhandelte. Das Projekt wurde nach den Anschlägen von Mumbai 2008 zu einem Nichtstarter. Bis dahin hatte Indien das Atomabkommen mit den USA unterzeichnet. Pakistan behauptete, der indische Abzug stehe unter US-Druck. Die Bemühungen um eine bilaterale iranisch-pakistanische Pipeline müssen noch Früchte tragen.

Während dieser Zeit hat Pakistan Indien aus Sicherheits- und Wirtschaftsgründen die Transitrechte für den Landverkehr mit Aghanistan verweigert, während es Afghanistan begrenzte Transitrechte für den Export von Trockenfrüchten nach Indien gewährt. Dieser afghanisch-indische Handel hat sich auch in den letzten zwei Jahren fortgesetzt.

Die Antwort darauf, ob die Entscheidung der Regierung in Islamabad, Kaschmir beiseite zu legen und den Handel mit Indien aufzunehmen, ein strategischer Wandel ist, liegt darin, wie bereit Pakistans Generäle sind, ihr Geld für Konnektivität und Geoökonomie zu verwenden und Indien Land zu gewähren Handelsrechte mit Afghanistan.

Neu-Delhi hat seit Jahren das indisch-chinesische Modell der bilateralen Beziehungen vorangetrieben, bei dem der Handel im Vordergrund steht und die umstrittene Grenze Gegenstand langwieriger Verhandlungen ist. Wenn Pakistan das auch so sieht, wäre das in der Tat eine große Veränderung.

Ungenutztes Potenzial

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Der Handel zwischen Indien und Pakistan war schon immer eine Geisel ihrer feindseligen Beziehungen. Pakistan handelte mit Indien jahrelang auf der Grundlage einer Positivliste, die erst 2009 auf eine Negativliste überging. Andere Bemühungen zur Erleichterung des Handels waren erfolglos, darunter 2011 ein Vorstoß Pakistans, Indiens MFN-Bewilligung zu erwidern. Auf einer Kampagne von Hafiz Saeed, dem Leiter des LeT/JuD, kam es auf Anhieb heraus, dass dies ein riesiges Zugeständnis an Indien sei. Seine Übersetzung von MFN ins Urdu — sabse pasandeeda mulk — rasselte Islamabad.

Indien MFN-Status zurückgezogen nach dem Angriff von Pulwama nach Pakistan. Es bleibt abzuwarten, ob sich die beiden Länder diesen Status, der eine WTO-Verpflichtung darstellt, gegenseitig zuerkennen. In den ersten Jahren des letzten Jahrzehnts ging die Lockerung der Visaregelung für Geschäftsleute nicht weit.

Während der Gesamtwert des bilateralen Handels bei etwa 2 Milliarden US-Dollar schwankte, wird der inoffizielle Handel über Drittländer wie die Vereinigten Arabischen Emirate auf weit mehr geschätzt.

Handelszahlen sind seit August 2019 so gut wie nicht mehr vorhanden. Die positiven Auswirkungen selbst einer begrenzten Wiederaufnahme des Handels werden auf beiden Seiten zu spüren sein.

Die wirtschaftlichen Auswirkungen der Handelsaussetzung zwischen Indien und Pakistan seit 2019 waren in Grenzwirtschaften wie Amritsar erheblich. Der jährliche bilaterale Handel von rund 2,5 Milliarden US-Dollar ist das Minimum, das während der Aussetzungsphase nicht realisiert werden konnte. Dieser Verlust hat auch einen Spillover-Effekt auf andere Stakeholder. Arbeiter am Grenzübergang verloren ihre Lebensgrundlage, Transporteure, Clearing-Agenten, Restaurants, Werkstätten waren alle betroffen, sagte Afaq Hussain vom in Delhi ansässigen Think Tank BRIEF (Bureau of Research on Industry and Economic Fundamentals).

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