Erklärt: Bisherige Reform der Bezugsscheine

Der Oberste Gerichtshof hat alle Bundesstaaten und UTs angewiesen, das One Nation, One Ration Card-System einzuführen. Welche Fragen will das Programm angehen und wie? Welche Staaten und UTs haben es noch nicht implementiert?

Das im August 2019 eingeführte ONORC-Programm soll die Portabilität von Lebensmittelkarten sicherstellen, damit die Begünstigten sie in Geschäften zu fairen Preisen verwenden können. (Express-Archiv)

Am Dienstag, der Oberste Gerichtshof hat alle Staaten und Unionsterritorien, bis zum 31. Juli das One Nation, One Ration Card (ONORC)-System einzuführen, das die Übertragbarkeit zwischen und innerhalb von Staaten ermöglicht.

Was ist die One Nation One Ration Card (ONORC)?

Das ONORC-Programm zielt darauf ab, Wanderarbeitern und ihren Familienangehörigen zu ermöglichen, subventionierte Rationen in jedem Geschäft zu fairen Preisen im ganzen Land gemäß dem National Food Security Act von 2013 zu kaufen.

Beispielsweise kann ein Wanderarbeiter aus beispielsweise dem Stadtteil Basti in Uttar Pradesh PDS-Leistungen in Mumbai in Anspruch nehmen, wo er oder sie möglicherweise Arbeit gesucht hat. Während die Person am Ort ihres Wohnsitzes Foodgrains gemäß ihrer Berechtigung nach der NFSA kaufen kann, können ihre Familienangehörigen dennoch zu ihrem Rationenhändler in der Heimat gehen.

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Um diese Reform im archaischen Public Distribution System (PDS) voranzutreiben, hat die Regierung den Bundesstaaten Anreize gegeben. Das Zentrum hatte die Umsetzung von ONORC im vergangenen Jahr sogar als Voraussetzung für zusätzliche Kreditaufnahmen von Staaten während der Covid-19-Pandemie festgelegt. Mindestens 17 Staaten, die die ONORC-Reform umgesetzt haben, durften im Zeitraum 2020-21 zusätzliche Rs 37.600 Crores aufnehmen.

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Wie funktioniert ONORC?

ONORC basiert auf einer Technologie, die Details der Lebensmittelkarte der Begünstigten, der Aadhaar-Nummer und der elektronischen Verkaufsstellen (ePoS) umfasst. Das System identifiziert einen Begünstigten durch biometrische Authentifizierung auf ePoS-Geräten in Geschäften zu fairen Preisen. Das System läuft mit Unterstützung von zwei Portalen – Integriertes Management des öffentlichen Verteilungssystems (IM-PDS) (impds.nic.in) und Annavitran (annavitran.nic.in), die alle relevanten Daten hosten.

Wenn ein Inhaber einer Lebensmittelkarte einen Laden zu fairen Preisen aufsucht, identifiziert er sich durch biometrische Authentifizierung am ePoS, die in Echtzeit mit Details auf dem Annavitaran-Portal abgeglichen wird. Sobald die Details der Lebensmittelkarte überprüft wurden, teilt der Händler die Ansprüche des Begünstigten aus. Während das Annavitaran-Portal eine Aufzeichnung der innerstaatlichen Transaktionen – zwischen Bezirken und innerhalb von Bezirken – führt, zeichnet das IM-PDS-Portal die zwischenstaatlichen Transaktionen auf.

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Wie viele Menschen profitieren davon?

Nach dem National Food Security Act, 2013, haben etwa 81 Millionen Menschen das Recht, subventionierte Lebensmittel – Reis zu Rs 3/kg, Weizen zu Rs 2/kg und grobkörniges Getreide zu Re 1/kg – in ausgewiesenen Läden zu fairen Preisen zu kaufen. Mit Stand vom 28. Juni 2021 gibt es im ganzen Land etwa 5,46 Lakh Fair Price Shops und 23,63 Crore Ration Card Inhaber. Jeder NFSA-Rationenkarteninhaber wird einem Fair-Price-Shop in der Nähe des Ortes zugewiesen, an dem seine Lebensmittelkarte registriert ist.

Welche Faktoren haben zur Einführung von ONORC geführt?

Zuvor konnten NFSA-Begünstigte ihre PDS-Vorteile außerhalb der Gerichtsbarkeit des jeweiligen Fair-Price-Shops, dem sie zugewiesen wurden, nicht in Anspruch nehmen. Die Regierung stellte sich vor, dass die ONORC ihnen Zugang zu den Vorteilen aller Geschäfte zu fairen Preisen verschaffen sollte. Eine vollständige Abdeckung wird möglich sein, nachdem die Lebensmittelkarten zu 100 % mit Aadhaar ausgesät wurden und alle Geschäfte zu fairen Preisen von ePoS-Geräten abgedeckt sind (derzeit sind landesweit 4,74 lakh-Geräte installiert).

ONORC wurde im August 2019 ins Leben gerufen. Die Arbeiten zur Portabilität von Lebensmittelkarten hatten jedoch bereits im April 2018 mit der Einführung des IM-PDS begonnen. Die Idee war, die PDS zu reformieren, die historisch von Ineffizienz und Undichtigkeiten geprägt war.

ONORC wurde ursprünglich als zwischenstaatliches Pilotprojekt gestartet. Als die Covid-19-Pandemie jedoch letztes Jahr Tausende von Wanderarbeitern zwang, in ihre Dörfer zurückzukehren, bestand die Notwendigkeit, die Einführung zu beschleunigen.

Im Rahmen ihres Covid-Wirtschaftshilfepakets kündigte die Regierung die nationale Einführung von ONORC in allen Bundesstaaten und Unionsterritorien bis März 2021 an.

Wie war die Berichterstattung bisher?

Bis heute haben sich 32 Bundesstaaten und Unionsterritorien dem ONORC angeschlossen, was etwa 69 Millionen NFSA-Begünstigte umfasst. Vier Staaten müssen sich dem Programm noch anschließen – Assam, Chhattisgarh, Delhi und Westbengalen.

Nach Angaben des Unionsministeriums für Verbraucherangelegenheiten, Ernährung und öffentliche Verteilung werden im Durchschnitt etwa 1,35 Millionen Portabilitätstransaktionen jeden Monat unter ONORC erfasst.

Seit der Einführung von ONORC im August 2019 wurden in all diesen Staaten/UTs insgesamt mehr als 27,83 Crore-Portabilitätstransaktionen (einschließlich innerstaatlicher Transaktionen) durchgeführt, von denen fast 19,8 Crore-Portabilitätstransaktionen während des COVID-19 erfasst wurden Zeitraum April 2020 bis Mai 2021 selbst, teilte das Ministerium am 3. Juni mit.

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Während in 32 Bundesstaaten die Übertragbarkeit von Lebensmittelkarten zwischen den Bundesstaaten möglich ist, ist die Anzahl solcher Transaktionen viel geringer als bei Transaktionen innerhalb von Bezirken und zwischen Bezirken.

Warum haben diese vier Staaten es noch nicht umgesetzt?

Es gibt verschiedene Gründe. Delhi beispielsweise muss noch mit dem Einsatz von ePoS in Fair-Price-Shops beginnen, was eine Voraussetzung für die Implementierung von ONORC ist. Im Fall von Westbengalen hat die Landesregierung verlangt, dass auch die Inhaber von Nicht-NFSA-Rationierungskarten – von der Landesregierung ausgestellte Lebensmittelkarten – unter die ONORC fallen.

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