Erklärt: Wie cremige Schicht unter OBCs bestimmt wird; warum die Überarbeitung stecken geblieben ist

Während der Monsoon-Sitzung haben Abgeordnete Fragen zur Überarbeitung der Kriterien für die Definition der cremigen Schicht unter OBCs gestellt. Was sind die gegenwärtigen Kriterien, und wie steht die Regierung zur Revision?

MoS for Social Justice & Empowerment Pratima Bhoumik sagte, dass eine Überarbeitung der Einkommenskriterien für die cremige Schicht in Erwägung gezogen wird. (Quelle: RSTV über PTI)

Ein Vorschlag zur Überarbeitung der Kriterien für die Definition der cremigen Schicht unter OBCs ist seit Jahren anhängig, und Abgeordnete haben das Thema während der laufenden Monsun-Sitzung des Parlaments zur Sprache gebracht. Ein Blick darauf, wie die cremige Schicht definiert wird und was dazu geführt hat, dass die Überarbeitung stecken geblieben ist.

Was ist die cremige Schicht?

Es ist ein Konzept, das einen Schwellenwert festlegt, innerhalb dessen OBC-Reservierungsleistungen gelten. Während es eine Quote von 27 % für OBCs in staatlichen Stellen und Hochschulen gibt, können diejenigen, die in die cremige Schicht fallen, nicht von dieser Quote profitieren.

Auf Empfehlung der Second Backward Classes Commission (Mandal-Kommission) hatte die Regierung am 13. August 1990 27% Reservierung für Socially and Educationally Backward Classes (SEBCs) bei offenen Stellen in öffentlichen Diensten und Diensten mitgeteilt, die direkt zu besetzen sind Rekrutierung. Nachdem dies angefochten wurde, bestätigte der Oberste Gerichtshof am 16. November 1992 (Indira Sawhney-Fall) 27% Vorbehalt für OBCs, vorbehaltlich des Ausschlusses der cremigen Schicht.

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Wie wird bestimmt?

Auf Anordnung von Indra Sawhney wurde ein Expertengremium unter der Leitung von Justice (im Ruhestand) R. N. Prasad gebildet, um die Kriterien für die Bestimmung der cremigen Schicht festzulegen. Am 8. September 1993 listete das Department of Personal and Training (DoPT) verschiedene Kategorien von Personen mit einem bestimmten Rang/Status/Einkommen auf, deren Kinder die OBC-Reservierung nicht in Anspruch nehmen können.

Für diejenigen, die nicht in der Regierung sind, liegt die derzeitige Schwelle bei einem Einkommen von Rs 8 lakh pro Jahr. Für Kinder von Staatsbediensteten richtet sich der Schwellenwert nach dem Rang der Eltern und nicht nach dem Einkommen. Zum Beispiel gilt eine Person als in die cremige Schicht fallend, wenn einer ihrer Elternteile in einem konstitutionellen Posten ist; wenn einer der Elternteile direkt in Gruppe A eingestellt wurde; oder wenn beide Elternteile in Gruppe-B-Diensten sind. Wenn die Eltern vor dem 40. Lebensjahr durch Beförderung in die Gruppe A eintreten, befinden sich ihre Kinder in der cremigen Schicht. Auch die Kinder eines Oberst oder höherrangigen Offiziers der Armee, aber auch Kinder ähnlicher Offiziere der Marine und der Luftwaffe fallen unter die cremige Schicht. Es gibt auch andere Kriterien.

Einkünfte aus Gehältern oder Ackerland werden bei der Bestimmung der cremigen Schicht nicht berücksichtigt, so eine DoPT-Klarstellung vom 14. Oktober 2004.

Was passiert gerade?

Während der Monsun-Sitzung stellten acht Abgeordnete von Lok Sabha (sieben von der BJP und einer vom Kongress) zwei Fragen zu dem anhängigen Vorschlag zur Überarbeitung der Kriterien. Als Reaktion darauf sagte Staatsministerin für soziale Gerechtigkeit und Stärkung Pratima Bhoumik am 20. Juli: Ein Vorschlag zur Überarbeitung der Einkommenskriterien zur Bestimmung der cremigen Schicht unter den OBCs wird von der Regierung geprüft.

In Rajya Sabha haben drei Abgeordnete (zwei von der Samajwadi-Partei und einer vom Kongress) gefragt, ob die Bereitstellung einer cremigen Schicht für Regierungsdienste nur für OBC-Kandidaten vernünftig und gerechtfertigt ist. Am 22. Juli verwies Staatsministerin Jitendra Singh auf das Urteil von Indira Sawhney. Er sagte, dass in den öffentlichen Diensten zwischen 2015 und 2019 63 Kandidaten, die für die IAS ausgewählt wurden, nicht ernannt wurden, weil sie so behandelt wurden, als würden sie unter eine cremige Schicht fallen.

Wurde es schon mal überarbeitet?

Abgesehen von der Einkommensgrenze bleibt die derzeitige Definition der cremigen Schicht dieselbe, die das DoPT am 8. September 1993 festgelegt und am 14. Oktober 2004 klargestellt hatte. Es wurden keine anderen Anordnungen zur Definition der cremigen Schicht erlassen, Staatsminister für Soziale Gerechtigkeit und Ermächtigung Krishan Pal Gurjar antwortete auf eine Frage im Parlament im März.

Die Einkommensgrenze wurde im Laufe der Jahre angepasst. Während das DoPT festgelegt hatte, dass es alle drei Jahre überarbeitet wird, erfolgte die erste Revision seit dem 8. September 1993 (Rs 1 lakh pro Jahr) erst am 9. März 2004 (Rs 2,50 lakh), gefolgt von Revisionen im Oktober 2008 (Rs 4,50 lakh), Mai 2013 (Rs 6 lakh) und 13. September 2017 (Rs 8 lakh). Seit der letzten Überarbeitung sind nun mehr als drei Jahre vergangen.

In einem im Juli 2020 vorgelegten Bericht stellte der Parlamentsausschuss für die Wohlfahrt von OBCs (damals unter der Leitung von BJP-Abgeordneter Ganesh Singh) fest, dass die vorgesehene Revision der Einkommensgrenze nach drei Jahren von der Regierung nicht befolgt wird und die Revisionen am größere Intervalle, was nicht im Einklang mit den von der Regierung selbst festgelegten Normen steht und diese daher verletzen.

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Was schlägt die Regierung in Bezug auf die Revision vor?

Am 12. März übermittelte das Ministerium für soziale Gerechtigkeit und Stärkung der Nationalen Kommission für rückständige Klassen (NCBC) einen Entwurf einer Kabinettsnotiz, in der es heißt, dass die cremige Schicht für alle Einkommen bestimmt wird, einschließlich des für die Einkommensteuer berechneten Gehalts, jedoch nicht des landwirtschaftlichen Einkommens. Dies basierte auf den Empfehlungen eines Komitees unter der Leitung des ehemaligen DoPT-Sekretärs BP Sharma, das damit beauftragt war, eine Überprüfung der Umsetzung der DoPT-Anweisungen vom 8. September 1993 vorzuschlagen.

Aufgrund von Protesten von Abgeordneten ist der Schritt jedoch stecken geblieben und der derzeitige Standpunkt der Regierung ist, dass eine Überprüfung in Erwägung gezogen wird. Sogar der regierende Abgeordnete Ganesh Singh als Vorsitzender des Parlamentsausschusses schrieb am 5. Juli letzten Jahres an andere OBC-Abgeordnete in der BJP und forderte sie auf, Premierminister Narendra Modi und Innenminister Amit Shah durch Nachrichten und Tweets aufzufordern, Gehälter und landwirtschaftliche Einnahmen nicht einzubeziehen bei der Berechnung des jährlichen Familieneinkommens, um die cremige Schicht zu bestimmen.

Er schrieb, dass der parlamentarische Ausschuss empfohlen habe, die Einkommensgrenze auf Rs 15 Lakh anzuheben, dass die Regierung jedoch einen Konsens über Rs 12 Lakh erwäge, aber auch Gehälter und Landwirtschaftseinkommen zum Bruttojahreseinkommen hinzugerechnet würden, was falsch ist.

Der Ausschuss wurde im Juni 2012 nach einem am 21. Dezember 2011 in Lok Sabha eingebrachten Antrag gebildet. Er besteht derzeit aus 18 Mitgliedern von Lok Sabha und acht von Rajya Sabha und wird von Rajesh Verma (BJP) von Lok Sabha geleitet.

Was geschah, nachdem Ganesh Singh diesen Protest erhoben hatte?

Am 21. Juli letzten Jahres berief Shah ein Treffen ein, an dem NCBC-Delegierte teilnahmen, zu dem auch der BJP-Generalsekretär (jetzt Unionsminister) Bhupendra Yadav gehörte. NCBC-Delegierte markierten die geringe Vertretung von OBCs in den Stellen der Zentralregierung und dass mehrere OBC-reservierte Stellen mit Kandidaten der allgemeinen Kategorie besetzt wurden, mit dem Vermerk in den Akten, dass keiner für geeignet befunden wurde. Shah bat sie, solche Daten zu sammeln und sich wieder zu treffen.

arian Pflegegehalt

Letzte Woche sagte der Vorsitzende des NCBC, Prof. Bhagwan Lal Sahni, Diese Internetseite : Wir sind bereit mit Daten. Wir haben um ein Treffen mit dem Innenminister gebeten. Darauf warten wir.

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