Erklärt: Welche Änderungen im JJ Act für jugendliche Straftäter und Bezirksrichter?

Der Gesetzentwurf wurde während der Haushaltssitzung im März dieses Jahres in Lok Sabha eingebracht, wo er sowohl von der Regierungspartei als auch von der Opposition überwältigende Unterstützung erhielt.

Unionsministerin Smriti Irani vor dem Parlament während der Monsunsitzung in Neu-Delhi. (PTI-Foto: Kamal Kishore)

Am 28. Juli wurde in Rajya Sabha der Gesetzesentwurf zur Änderung der Jugendgerichtsbarkeit (Fürsorge und Schutz von Kindern) 2021 verabschiedet, mit dem das Jugendgerichtsgesetz von 2015 geändert werden soll. Der Gesetzentwurf wurde in Lok Sabha während der Haushaltssitzung im März dieses Jahres vorgelegt wo sie sowohl von der Regierungspartei als auch von der Opposition überwältigende Unterstützung erhalten hatte.

Was ist das Jugendgerichtsgesetz (Fürsorge und Schutz von Kindern) von 2015, das durch diesen neuen Gesetzentwurf geändert wird?

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Das Gesetz wurde 2015 eingeführt und im Parlament verabschiedet, um das Gesetz über die Jugendkriminalität und das Gesetz über die Jugendgerichtsbarkeit (Fürsorge und Schutz von Kindern) von 2000 zu ersetzen die Altersgruppe von 16-18 Jahren als Erwachsene, in Fällen, in denen die Straftaten festgestellt werden sollten. Die Art der Straftat und ob der Jugendliche als Minderjähriger oder als Kind vor Gericht gestellt werden sollte, sollte von einem Jugendgerichtsausschuss festgelegt werden. Auftrieb erhielt diese Bestimmung nach der Bandengewalt in Delhi im Jahr 2012, bei der einer der Angeklagten knapp 18 Jahre alt war und deshalb als Jugendlicher vor Gericht gestellt wurde.

Die zweite wichtige Bestimmung betrifft die Adoption, die ein allgemein akzeptableres Adoptionsgesetz anstelle des Hindu Adoptions and Maintenance Act (1956) und des Guardians of the Ward Act (1890) für Muslime einführt, obwohl das Gesetz diese Gesetze nicht ersetzt . Das Gesetz hat die Adoptionsverfahren für Waisen, verlassene und übergebene Kinder gestrafft, und die bestehende Central Adoption Resource Authority (CARA) hat den Status einer Körperschaft des öffentlichen Rechts erhalten, damit sie ihre Funktion effektiver wahrnehmen kann.

Warum wurde das Gesetz zur Jugendgerichtsbarkeit (Pflege und Schutzänderung) 2021 von der Regierung eingebracht?

Die Ministerin für die Entwicklung von Frauen und Kindern, Smriti Irani, die das Gesetz in Rajya Sabha vorgelegt hatte, sagte, die Änderungen, die den Bezirksrichtern mehr Befugnisse und Verantwortlichkeiten verleihen, würden nicht nur vorgenommen, um schnelle Verfahren und einen besseren Schutz von Kindern auf Bezirksebene zu gewährleisten Checks and Balances, sondern auch um die Adoptionsprozesse im Land zu beschleunigen.

Gemäß der Änderung können Bezirksrichter, einschließlich zusätzlicher Bezirksrichter, nun Adoptionsanordnungen gemäß Abschnitt 61 des JJ Act erlassen, um eine schnelle Erledigung von Fällen zu gewährleisten und die Rechenschaftspflicht zu verbessern. Adoptionsverfahren lagen derzeit in der Zuständigkeit von Gerichten, und bei einem überwältigenden Rückstand könnte es Jahre dauern, bis jeder Adoptionsfall abgeschlossen ist. Diese Änderung wird sicherstellen, dass mehr Waisenkinder, die ein Zuhause brauchen, schneller adoptiert werden.

Welche Befugnisse haben die Bezirksrichter nun nach dem neuen Gesetz?

Die Bezirksrichter wurden im Rahmen des Gesetzes weiter ermächtigt, seine reibungslose Umsetzung zu gewährleisten und synergetische Bemühungen zugunsten von Kindern in Notlagen zu bündeln. Dies bedeutet, dass DMs und ADMs in jedem Distrikt die Arbeit verschiedener Behörden gemäß dem JJ Act überwachen – dazu gehören die Kinderwohlfahrtskomitees, die Jugendjustizbehörden, die Kinderschutzeinheiten des Distrikts und die speziellen Jugendschutzeinheiten.

Die Änderung wurde auf der Grundlage eines Berichts der NCPCR in den Jahren 2018-19 eingebracht, in dem die über 7.000 Kinderbetreuungseinrichtungen (oder Kinderheime) befragt wurden und festgestellt wurde, dass 1,5 Prozent den Regeln und Vorschriften des JJ-Gesetzes nicht entsprechen und 29 Prozent von ihnen hatten große Mängel in ihrem Management. Der NCPCR-Bericht stellte auch fest, dass keine einzige Kinderbetreuungseinrichtung im Land die Bestimmungen des JJ-Gesetzes zu 100 Prozent erfüllte. CCIs können staatlich geführt, staatlich gefördert, privat geführt oder durch staatliche, private oder ausländische Finanzierung betrieben werden. Diese Einrichtungen fielen zwar unter das CWÜ und die staatlichen Kinderschutzeinheiten, hatten aber nur sehr wenig Aufsicht und Überwachung. Auch für die Erteilung einer Erlaubnis nach Antragstellung gilt das Kinderheim, wenn innerhalb von drei Monaten keine Antwort von der Regierung eingeht, auch ohne staatliche Erlaubnis für einen Zeitraum von sechs Monaten als registriert. Die neue Novelle stellt sicher, dass dies nicht mehr passieren kann und kein neues Kinderheim ohne die Sanktion der DM eröffnet werden kann.

Jetzt sind die DMs auch dafür verantwortlich, dass die CCIs, die in ihren Distrikt fallen, alle Normen und Verfahren einhalten. Während der NKPCR-Umfrage zum Beispiel wurde festgestellt, dass CCIs mit großen Mitteln, einschließlich ausländischer Mittel, Kinder unter unhygienischen Bedingungen in Transportkabinen hielten.

Seit der Erhebung hat das WCD-Ministerium 500 illegale Kinderhilfeeinrichtungen geschlossen, die nicht nach dem JJ-Gesetz registriert waren.

Wie werden die Kinderschutzausschüsse überwacht?

Das DM wird auch Hintergrundüberprüfungen von CWC-Mitgliedern durchführen, die in der Regel Sozialarbeiter sind, einschließlich der Bildungsabschlüsse, da eine solche Bestimmung derzeit nicht vorgesehen ist. Die DMs sollen auch mögliche kriminelle Hintergründe überprüfen, um sicherzustellen, dass keine Fälle von Kindesmissbrauch oder sexuellem Missbrauch von Kindern gegen ein Mitglied vor ihrer Ernennung festgestellt werden. Auch die CWCs sollen den DMs regelmäßig über ihre Aktivitäten in den Distrikten berichten.

Was ändert sich bei den Straftaten von Jugendlichen?

Nach dem Gesetz von 2015 werden von Jugendlichen begangene Straftaten in abscheuliche Straftaten, schwere Straftaten und geringfügige Straftaten eingeteilt. Zu den schweren Straftaten zählen Straftaten mit einer Freiheitsstrafe von drei bis sieben Jahren.

Die meisten abscheulichen Verbrechen haben eine Mindest- oder Höchststrafe von sieben Jahren. Nach dem Juvenile Justice Act 2015 werden Jugendliche, die wegen abscheulicher Verbrechen angeklagt sind und die zwischen 16 und 18 Jahre alt sind, als Erwachsene vor Gericht gestellt und durch das Erwachsenenjustizsystem bearbeitet.

Der Gesetzentwurf fügt hinzu, dass schwere Straftaten auch Straftaten umfassen, für die die Höchststrafe eine Freiheitsstrafe von mehr als sieben Jahren ist und eine Mindeststrafe nicht vorgeschrieben ist oder weniger als sieben Jahre beträgt.

Sowohl abscheuliche als auch schwere Verbrechen wurden erstmals aufgeklärt und Unklarheiten beseitigt. Diese Bestimmung wurde getroffen, um sicherzustellen, dass Kinder so weit wie möglich geschützt und aus dem Erwachsenenjustizsystem herausgehalten werden.

Abscheuliche Verbrechen mit einer Mindestfreiheitsstrafe von sieben Jahren beziehen sich hauptsächlich auf Sexualdelikte und gewalttätige Sexualdelikte.

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Derzeit können Jugendliche im Alter von 16 bis 18 Jahren ohne Angabe einer Mindeststrafe und nur der Höchststrafe von sieben Jahren auch als Erwachsene wegen einer Straftat wie dem Besitz und Verkauf einer illegalen Substanz wie Drogen oder Alkohol, der nun in den Bereich einer schweren Straftat fällt''.

Das Gesetz sieht vor, dass Straftaten gegen Kinder, die mit einer Freiheitsstrafe von mehr als sieben Jahren geahndet werden, vor dem Kindergerichtshof verhandelt werden, während Straftaten mit einer Freiheitsstrafe von weniger als sieben Jahren vor einem Richter verhandelt werden.

Gab es Bedenken hinsichtlich der Änderungen?

Obwohl die Änderungsanträge von den meisten begrüßt wurden, besteht die Herausforderung darin, dem DM zu viele Verantwortlichkeiten zu übertragen, um bedürftigen Kindern einen besseren Schutz zu bieten.

Der DM ist für alle Prozesse in einem Distrikt verantwortlich, einschließlich aller Task Forces und Überprüfungssitzungen, und es besteht die Befürchtung, dass die Änderung des JJ-Gesetzes durch das Raster fallen oder keine Priorität erhalten könnte. Um die ordnungsgemäße Umsetzung des JJ-Gesetzes zu gewährleisten, muss der DM regelmäßig alle vierzehn Tage Treffen mit allen fünf Waffengattungen – CWC, JJ-Vorstand, CCI, Bezirkskinderschutzeinheiten und speziellen Jugendpolizeieinheiten – abhalten.

Es müssen auch spezielle Schulungen zu den Kinderschutzbestimmungen vermittelt werden, da Bezirksrichter in der Regel nicht geschult oder ausgestattet sind, um mit diesen speziellen Gesetzen umzugehen.

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