Erklärt: Warum es unterschiedliche Wählerlisten gibt und warum die Regierung ein gemeinsames Wählerverzeichnis wünscht

Das gemeinsame Wählerverzeichnis gehört zu den Versprechen, die die BJP in ihrem Manifest für die Lok Sabha-Wahlen im vergangenen Jahr gemacht hat. Wie viele Arten von Wählerverzeichnissen haben wir im Land und warum die Unterscheidung?

Ein Wahlbeamter trägt in einer Wahlkabine in Panchkula 2019 Tinte auf den Finger eines Wählers. (Express-Foto: Jaipal Singh)

Das Büro des Premierministers hat Anfang dieses Monats ein Treffen mit Vertretern der Wahlkommission und des Justizministeriums abgehalten, um die Möglichkeit zu erörtern, ein gemeinsames Wählerverzeichnis für Wahlen zum Panchayat, zur Gemeinde, zum Landtag und zur Lok Sabha. Premierminister Narendra Modi hat sich oft für eine einzige Wählerliste eingesetzt.

Diese Internetseite erklärt, warum wir unterschiedliche Wählerlisten haben und warum die Regierung daran interessiert ist, dies zu ändern.

Wie viele Arten von Wählerverzeichnissen gibt es in unserem Land und warum die Unterscheidung?

In vielen Bundesstaaten unterscheidet sich die Wählerliste für die Panchayat- und Gemeindewahlen von derjenigen, die für Parlaments- und Versammlungswahlen verwendet wird. Die Unterscheidung ergibt sich aus der Tatsache, dass die Überwachung und Durchführung der Wahlen in unserem Land von zwei verfassungsmäßigen Behörden betraut ist – der Wahlkommission (EC) von Indien und den staatlichen Wahlkommissionen (SEC). Die EG wurde 1950 gegründet und ist mit der Durchführung von Umfragen in den Büros des Präsidenten und des Vizepräsidenten Indiens sowie des Parlaments, der Staatsversammlungen und der gesetzgebenden Räte beauftragt. Die SECs hingegen beaufsichtigen Kommunal- und Panchayat-Wahlen. Es steht ihnen frei, ihre eigenen Wählerverzeichnisse für Kommunalwahlen zu erstellen, und diese Übung muss nicht mit der EK abgestimmt werden.

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Haben also alle Bundesstaaten eine eigene Wählerliste für ihre Kommunalwahlen?

Nein. Jede SEC unterliegt einem separaten staatlichen Gesetz. Einige staatliche Gesetze erlauben es der SEC, die Wählerverzeichnisse der EG insgesamt für die Kommunalwahlen auszuleihen und zu verwenden. In anderen verwendet die Staatskommission die Wählerliste der EG als Grundlage für die Erstellung und Überarbeitung der Listen für die Kommunal- und Panchayat-Wahlen.

Derzeit übernehmen alle Staaten mit Ausnahme von Uttar Pradesh, Uttarakhand, Odisha, Assam, Madhya Pradesh, Kerala, Odisha, Assam, Arunachal Pradesh, Nagaland und dem Unionsterritorium Jammu und Kaschmir die EG-Listen für lokale Abstimmungen.

Premierminister Narendra Modi hat sich oft für eine einzige Wählerliste eingesetzt. (Express-Foto/Datei)

Warum arbeitet die Unionsregierung an einem gemeinsamen Wählerverzeichnis für die Wahlen zu allen Kommunalbehörden, Landesparlamenten und Lok Sabha?

Erstens gehört das gemeinsame Wählerverzeichnis zu den Versprechen, die die BJP in ihrem Manifest für die Lok Sabha-Wahlen im vergangenen Jahr gemacht hat. Es knüpft an die auch im Manifest erwähnte Zusage der Partei an, gleichzeitig Wahlen zur Lok Sabha, zu den Landesparlamenten und zu lokalen Gremien abzuhalten. Die amtierende Regierung hat ein gemeinsames Wählerverzeichnis und gleichzeitige Wahlen aufgestellt, um enorme Anstrengungen und Ausgaben zu sparen. Es hat argumentiert, dass die Erstellung einer separaten Wählerliste zu einer Verdoppelung der im Wesentlichen gleichen Aufgabe zwischen zwei verschiedenen Agenturen führt, wodurch der Aufwand und die Ausgaben verdoppelt werden.

Der Pitch um eine Einzelwählerliste ist nicht neu. Die Rechtskommission hat dies in ihrem 255. Bericht im Jahr 2015 empfohlen. Auch die EK vertrat 1999 und 2004 eine ähnliche Haltung.

Wie will die Regierung das umsetzen?

In der vom Büro des Premierministers am 13. August einberufenen Sitzung wurden zwei Optionen erörtert. Erstens eine Verfassungsänderung zu den Artikeln 243K und 243ZA, die den SECs die Befugnis zur Aufsicht, Leitung und Kontrolle der Erstellung von Wählerverzeichnissen und der Durchführung von Kommunalwahlen überträgt. Die Änderung würde ein einheitliches Wählerverzeichnis für alle Wahlen im Land verpflichtend vorschreiben. Zweitens, um die Regierungen der Bundesstaaten davon zu überzeugen, ihre jeweiligen Gesetze zu optimieren und die Wählerliste der Wahlkommission (EC) für Kommunal- und Panchayat-Umfragen zu übernehmen.

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