Erklärt: Warum Speiseöle teurer sind und der Weg in die Zukunft

Die Preise von sechs Speiseölen sind im letzten Jahr stark gestiegen. Wie viel Speiseöl verbrauchen Inder? Welche nationalen und internationalen Faktoren haben diesen Preisanstieg verursacht und wie geht es weiter?

Mitarbeiter füllen Plastikflaschen mit Speiseöl in einer Ölraffinerieanlage in Mundra (Reuters Foto/Datei)

Der Preis für Speiseöl ist stark gestiegen in den letzten Monaten. Wir werfen einen Blick auf die Gründe und die Optionen der Regierung zur Preiskontrolle.

Wie stark sind die Preise für Speiseöl gestiegen?

Die Preise für sechs Speiseöle – Erdnussöl, Senföl, Vanaspati, Sojaöl, Sonnenblumenöl und Palmöl – sind im letzten Jahr auf ganz Indien zwischen 20 und 56 % gestiegen, Daten des Department of Consumer Affairs Website zeigen. Der Einzelhandelspreis für Senföl (verpackt) ist am 28. Mai dieses Jahres um 44% auf 171 Rupien pro kg gestiegen, von 118 Rupien pro kg am selben Tag des Vorjahres. Auch die Preise für Sojaöl und Sonnenblumenöl sind seit letztem Jahr um mehr als 50 % gestiegen. (Siehe Grafik)

Tatsächlich stiegen die monatlichen durchschnittlichen Einzelhandelspreise aller sechs Speiseöle im Mai 2021 auf ein 11-Jahres-Hoch. Der starke Anstieg der Speiseölpreise erfolgte zu einer Zeit, in der die Haushaltseinkommen aufgrund von Covid-19 beeinträchtigt wurden.

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Wie viel Speiseöl verbraucht Indien?

Mit steigenden Einkommen und veränderten Ernährungsgewohnheiten ist der Konsum von Speiseölen im Laufe der Jahre gestiegen. Während Senföl hauptsächlich in ländlichen Gebieten konsumiert wird, ist der Anteil raffinierter Öle – Sonnenblumenöl und Sojaöl – in städtischen Gebieten höher.

Zwischen 1993-94 und 2004-05 stieg der monatliche Pro-Kopf-Verbrauch an Speiseölen in ländlichen Gebieten von 0,37 kg auf 0,48 kg und in städtischen Gebieten von 0,56 kg auf 0,66 kg. Bis 2011-12 war er weiter auf 0,67 kg in ländlichen Gebieten und 0,85 kg in städtischen Gebieten gestiegen. Auch wenn darüber hinaus keine vergleichbaren Zahlen vorliegen, deutet ein stetiger Anstieg der Pro-Kopf-Verfügbarkeit von Pflanzenölen sowohl durch inländische Quellen als auch durch Importe auf eine weiter steigende Nachfrage hin. Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft und Bauernwohlfahrt lag die Pro-Kopf-Verfügbarkeit von Pflanzenölen im Land in den letzten fünf Jahren zwischen 19,10 kg und 19,80 kg pro Jahr.

Quelle: Verbraucherzentrale

Wie viel wird im Inland produziert und wie viel importiert?

Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums lag die Nachfrage nach Pflanzenölen zwischen 2015-16 und 2019-20 im Bereich von 23,48 bis 25,92 Millionen Tonnen. Allerdings war das inländische Angebot in diesem Zeitraum mit 8,63–10,65 Millionen Tonnen viel geringer.

In den Jahren 2019-20 betrug die inländische Verfügbarkeit von Speiseölen sowohl aus Primärquellen (Ölsaaten wie Senf, Erdnüsse usw.) als auch aus Sekundärquellen (wie Kokosnuss, Ölpalme, Reiskleieöl, Baumwollsaat) nur 10,65 Millionen Tonnen gegenüber dem gesamten Inland Nachfrage von 24 Millionen Tonnen — eine Lücke von über 13 Millionen Tonnen.

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Daher ist Indien auf Importe angewiesen, um seinen Bedarf zu decken. In den Jahren 2019-20 importierte das Land etwa 13,35 Millionen Tonnen Speiseöle im Wert von 61.559 Milliarden Rupien, was etwa 56% der Nachfrage entspricht. Dabei handelte es sich hauptsächlich um Palmen (7 Mio. t), Soja (3,5 Mio. t) und Sonnenblumen (2,5 Mio. t). Die Hauptquellen dieser Importe sind Argentinien und Brasilien für Sojabohnenöl; Palmöl aus Indonesien und Malaysia; und die Ukraine und Argentinien erneut für Sonnenblumenöl.

Warum steigen die Preise?

Der Anstieg der Inlandspreise spiegelt im Wesentlichen die internationalen Preise wider, da Indien 56 % seiner Inlandsnachfrage durch Importe deckt. Auf dem internationalen Markt sind die Preise für Speiseöle in den letzten Monaten aufgrund verschiedener Faktoren stark gestiegen.

Der Preis für rohes Palmöl (für den am aktivsten gehandelten Terminkontrakt an der Terminbörse Bursa Malaysia) notierte am 25. Mai bei 3.890 Ringgit pro Tonne, verglichen mit 2.281 Ringgit vor einem Jahr. Beim Chicago Board of Trade (CBOT) lag der Schlusskurs für Sojabohnen für die Juli-Lieferung am 24. Mai bei 559,51 USD pro Tonne gegenüber 306,16 USD im Vorjahr. Die Preise für Sojabohnen bei CBOT und für malaysisches Palmöl bestimmen die Preise, die indische Verbraucher für Speiseöl zahlen.

Sogar der Preisindex der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) (2014-2016 = 100) für Pflanzenöle, ein Indikator für die Entwicklung der Speiseölpreise auf dem Weltmarkt, ist im April dieses Jahres auf 162 gestiegen, verglichen mit 81 im April letzten Jahres Jahr.

Aber warum steigen die internationalen Preise?

BV Mehta, Executive Director der Solvent Extractors’ Association of India (SEAI), sagte, einer der Gründe sei der Vorstoß zur Herstellung von Biokraftstoff aus Pflanzenöl.

Es gebe eine Verlagerung von Speiseölen von Lebensmittelkörben zu Brennstoffkörben, sagte Mehta und fügte hinzu, dass in den USA, Brasilien und anderen Ländern ein Vorstoß auf die Herstellung von erneuerbarem Kraftstoff aus Sojabohnenöl gegeben sei. Er sagte, dass die weltweite Nachfrage nach Speiseölen trotz der Covid-19-Pandemie hoch sei.

Andere Faktoren sind der Kauf durch China, Arbeitsprobleme in Malaysia, die Auswirkungen von La Niña auf Palm- und Sojaanbaugebiete und Exportzölle auf rohes Palmöl in Indonesien und Malaysia.

Nach Angaben der FAO lassen Berichte über niedriger als erwartete Anpflanzungsabsichten und Berichte über unterdurchschnittliche Temperaturen und trockene Bedingungen in Teilen der wichtigsten Sojaanbaugebiete der USA Zweifel an den Versorgungsaussichten für die kommende Saison 2021/22 aufkommen. Außerdem werden die Produktionsaussichten Argentiniens durch Berichte über niedrigere Erträge als erwartet aufgrund anhaltender Trockenheit bestimmt, heißt es in Oilseeds, Oils & Meals: Monthly Price and Policy Update der FAO für den Monat Mai.

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Welche Möglichkeiten hat die Regierung?

Eine der kurzfristigen Optionen zur Senkung der Speiseölpreise ist die Senkung der Einfuhrzölle. Laut SEAI beträgt der effektive Einfuhrzollsatz, einschließlich landwirtschaftlicher Infrastruktur und Entwicklung sowie Sozialhilfe, mit Wirkung vom 2. Februar 2021 35,75 %. Die effektiven Einfuhrzölle auf 'raffiniertes, gebleichtes und desodoriertes (RBD) Palmöl' “ beträgt 59,40 %. Ebenso liegen die effektiven Einfuhrzölle auf rohes und raffiniertes Sojabohnenöl und Sonnenblumenöl zwischen 38,50 % und 49,50 %.

Die Einfuhrpolitik für rohes Palmöl ist kostenlos, während sie für RBD-Palmöl beschränkt ist. Wenn die Regierung die Einfuhrzölle auf raffiniertes Palmöl senkt, werden die Preise sofort sinken, sagte ein Beamter.

Die Speiseölindustrie ist jedoch nicht für eine Senkung der Zölle. Mehta von SEAI sagte, wenn die Einfuhrzölle gesenkt würden, würden die internationalen Preise steigen, und weder die Regierung werde Einnahmen erzielen, noch würden die Verbraucher davon profitieren. Er meinte, die Regierung sollte eher Speiseöle subventionieren und diese den Armen im Rahmen des öffentlichen Verteilungssystems zur Verfügung stellen.

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