Erklärt: Was der US-Gesetzgeber zu Hongkong bedeutet

Am Dienstag verabschiedete der Senat ein Gesetz, das den Export bestimmter Munition zur Kontrolle von Menschenmengen wie Tränengas an die Polizei von Hongkong angesichts der seit mehr als fünf Monaten andauernden Proteste gegen die Regierung in Hongkong verbietet.

Seit Beginn der Proteste wird in offiziellen Erklärungen der chinesischen Regierung ausländischen Kräften vorgeworfen, sich durch die Unterstützung der Demonstranten in die inneren Angelegenheiten einzumischen. (Foto: Reuters)

Am Mittwoch hat das US-Repräsentantenhaus genehmigte die Version des Senats des Hong Kong Human Rights and Democracy Act mit 417 zu 1 Stimmen. Am Dienstag verabschiedete der Senat den Gesetzentwurf einstimmig. Im Oktober hatte das Repräsentantenhaus eine eigene Version des Gesetzentwurfs mit einstimmiger Stimme verabschiedet. In den USA muss ein Gesetzentwurf von beiden Kammern des Kongresses (Vertreter und Senat) in identischer Form verabschiedet werden. Sobald die gleiche Version des Gesetzentwurfs von beiden Häusern verabschiedet wurde, wird er nach der Unterzeichnung durch den Präsidenten zum Gesetz.

Dies ist jedoch nicht die einzige in den USA anhängige Gesetzgebung zu China, da es über 150 solcher Gesetze gibt, die darauf abzielen, China entgegenzuwirken, berichtete die South China Morning Post. Zu den anderen Themen gehören unter anderem die Masseninternierung von Uiguren, Cybersicherheit sowie Taiwan und das Südchinesische Meer.

Kontext

Am Dienstag verabschiedete der Senat ein weiteres Gesetz, das den Export bestimmter Munition zur Kontrolle von Menschenmengen wie Tränengas an die Polizei von Hongkong angesichts der seit mehr als fünf Monaten andauernden Proteste gegen die Regierung in Hongkong verbietet.

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Zuletzt, über 1.100 Demonstranten wurden festgenommen An einem Tag nach Hongkong fanden Polizisten in der Chinesischen Universität Hongkong etwa 3.900 Benzinbomben. Seit Beginn der Proteste wird in offiziellen Erklärungen der chinesischen Regierung ausländischen Kräften vorgeworfen, sich durch die Unterstützung der Demonstranten in die inneren Angelegenheiten einzumischen.

Daher wird angenommen, dass die Verabschiedung des Gesetzentwurfs weitergeht belasten die Beziehungen zwischen den USA und China . In einem Leitartikel der chinesischen Volkszeitung heißt es: „Ein Auge zudrückend, drängten einzelne US-Senatoren auf das Gesetz und unterstützten die Randalierer. Wenn sie über Demokratie und Menschenrechte sprechen, handeln sie im Namen der Einwohner Hongkongs und verteidigen ihr eigenes Recht, mit dem Finger auf chinesische Angelegenheiten zu zeigen. Lesen | Erklärt: Warum Google eine „Anti-Indien“-App aus dem Play Store entfernt hat

Weiter heißt es: Die chinesische Regierung ist entschlossen, die nationale Souveränität, die Sicherheits- und Entwicklungsinteressen zu schützen, die Ein-Land-Zwei-System-Politik umzusetzen und sich jeder externen Kraft zu widersetzen, die sich in die Angelegenheiten Hongkongs einmischt.

Die neuesten Versionen des Gesetzentwurfs wurden während der 116. Sitzung des Kongresses (2019-2021) inmitten der regierungsfeindlichen oder prodemokratischen Proteste vorgestellt.

Die Proteste begannen im Juni gegen die Einführung eines Auslieferungsgesetzes (eingeführt im April), wonach bestimmte kriminelle Verdächtige an China ausgeliefert werden könnten. Gegner des Gesetzentwurfs argumentierten, dass China dadurch größere Befugnisse erhalten würde, Aktivisten und Journalisten ins Visier zu nehmen, wodurch die Autonomie der Region untergraben würde. Hongkong, eine ehemalige britische Kolonie, wurde 1997 an China zurückgegeben und verfügt über eine eigene Justiz und ein eigenes Rechtssystem.

Während Gesetzentwurf wurde im September zurückgezogen , haben sich die Proteste seitdem zu einer größeren Forderung nach dem allgemeinen Wahlrecht ausgeweitet. Bezeichnenderweise läuft das Grundgesetz der Sonderverwaltungszone Hongkong der Volksrepublik China oder das Grundgesetz 2047 aus, und es ist nicht klar, wie Hongkong danach aussehen wird. Das ultimative Ziel dieses Gesetzes besteht darin, den Chief Executive und die Mitglieder des Legislativrates durch allgemeine Wahlen zu wählen.

Verabschiedung des Gesetzesentwurfs

Bevor der Hong Kong Human Rights and Democracy Act ins Spiel kam, regelte der US-Hong Kong Policy Act von 1992 die Politik des Landes gegenüber Hongkong und erlaubte es Hongkong, Hongkong in bestimmten Angelegenheiten wie Handel und Verkehr getrennt vom chinesischen Festland zu behandeln. Dann kam der Hong Kong Human Rights and Democracy Act von 2017, der das Gesetz von 92 ändern würde. Dies wurde in der 113. Sitzung des Kongresses (2013-2015) im Lichte der Wahlen zum Chief Executive von Hongkong im Jahr 2017 eingeführt. Die Gesetzesvorlagen wurden anschließend in der 114. (2015-2017) und 115. (2017-2019) Sitzung vorgelegt des Kongresses. Lesen Sie auch | Altaf Hussain: Einst „König“ von Karatschi, will er jetzt Asyl in Indien

Im Februar 2017 wurde der parteiübergreifende Hong Kong Human Rights and Democracy Act von Senator Marco Rubio eingeführt, um das historische Engagement der Vereinigten Staaten für Freiheit und Demokratie in Hongkong in einer Zeit, in der seine Autonomie zunehmend angegriffen wird, zu bekräftigen. Sowohl die Repräsentantenhaus- als auch die Senatsversion der Version des Gesetzentwurfs von 2017 erhielten keine Abstimmung, weshalb der Gesetzentwurf nicht verabschiedet wurde.

Auswirkungen des Gesetzes

Nach dem neuen Gesetz muss der US-Außenminister jährlich bestätigen, ob Hongkong über genügend Autonomie verfügt, um Anspruch auf eine Sonderbehandlung durch die USA zu haben. Gemäß den Bestimmungen des Gesetzes von 92 kann der US-Präsident bestimmte Elemente dieses Sonderstatus aussetzen, wenn Hongkong als nicht ausreichend autonom von Peking angesehen wird. Da Hongkong beispielsweise für wirtschaftliche Transaktionen als eine von China getrennte Einheit behandelt wird, gelten Handelskriegszölle, die die USA gegen China erheben, nicht für Exporte aus Hongkong. Sollten die USA beginnen, die Häfen Hongkongs als Teil Chinas zu betrachten, könnten die Handelsbeziehungen zwischen Hongkong und den USA beeinträchtigt werden.

Darüber hinaus können die USA gemäß dem Menschenrechtsgesetz auch Sanktionen gegen Personen verhängen, die für Menschenrechtsverletzungen in Hongkong verantwortlich sind. Dies hat auch Auswirkungen auf Visumantragsteller, die während der anhaltenden Proteste festgenommen und verurteilt wurden. Nach den Bestimmungen des Gesetzes kann ihnen ein Visum für die Teilnahme an den Protesten nicht verweigert werden. Die US-Regierung kann auch alle in den USA ansässigen Vermögenswerte von Personen einfrieren, bei denen festgestellt wurde, dass sie an den Entführungen oder Auslieferungen von Demonstranten in Hongkong teilgenommen haben.

Eine weitere unverbindliche Resolution des Repräsentantenhauses verurteilt Pekings Einmischung in die Angelegenheiten Hongkongs.

Beziehungen zwischen den USA und Hongkong

Die Beziehungen zwischen den USA und Hongkong basieren auf dem Rahmen eines Landes, zweier Systeme, die im Grundgesetz des Nationalen Volkskongresses Chinas festgelegt sind. Gemäß diesem Gesetz ist festgelegt, dass die US-Regierung Hongkong für die Zwecke des innerstaatlichen US-Rechts als eine nichtstaatliche Einheit behandelt, die sich von China unterscheidet.

In seinem Bericht zum Hong Kong Policy Act von 2019 stellt das US-Außenministerium fest, dass Chinas Zentralregierung zwischen Mai 2018 und März 2019 eine Reihe von Maßnahmen eingeleitet hat, die mit Chinas Verpflichtungen im Grundgesetz unvereinbar erschienen.

Das Tempo der Interventionen der Zentralregierung des Festlandes in die Angelegenheiten Hongkongs – und der Maßnahmen der Regierung von Hongkong im Einklang mit der Richtung des Festlandes – nahm zu und beschleunigte negative Trends, die in früheren Zeiträumen beobachtet wurden, heißt es.

Das Spektrum der Beziehungen zwischen den USA und Hongkong umfasst unter anderem Handel, Handel, Finanzen und die Zusammenarbeit bei der Strafverfolgung. Im Jahr 2018 war Hongkong mit 31,1 Milliarden US-Dollar der größte bilaterale Überschuss im Warenhandel der USA. Im Jahr 2017 war Hongkong der viertgrößte Markt für US-Exporte von verbraucherorientierten Agrarprodukten.

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