Erklärt: So wird sich das neue H-1B-Visumsystem auf Inder und indische Unternehmen auswirken

H-1B-Visa, die am häufigsten von indischen und chinesischen Unternehmen verwendet werden, werden in der Regel für einen Zeitraum von drei Jahren genehmigt. Die Visanormen wurden oft dafür kritisiert, dass sie billige Arbeitskräfte in den USA auf Kosten der lokalen Arbeitskräfte zulassen.

Vier Wochen vor der Wahl hat die Trump-Administration strengere Regeln für das H-1B-Visumprogramm angekündigt, auf das US-Unternehmen schon lange Wert legen. (The New York Times: Doug Mills)

In noch einem anderen Änderung der Politik zum H-1B-Visum Innerhalb von sechs Monaten kündigte die US-Regierung am 6. Oktober eine vorläufige endgültige Regelung an, die das Programm für Arbeitsvisa für Nichteinwanderer stärken wird. Die neuen Regeln treten 60 Tage nach ihrer Veröffentlichung im Federal Register in Kraft, dem offiziellen Journal der US-Regierung, ähnlich wie der Gazette of India.

Was ist eine vorläufige Schlussregel?

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Exekutive Richtlinien, die von Behörden wie dem Department of Homeland Security (DHS) oder den US Citizenship and Immigration Services (USCIS) angekündigt wurden, erfordern, dass sie die Interessengruppen konsultieren und ihnen eine Frist von 60 Tagen einräumen und Kommentare einholen, bevor weitreichende Änderungen vorgenommen werden. Diese Methode ermöglicht es Agenturen wie dem DHS, dringend und innerhalb einer bestimmten Zeit zu handeln, nachdem eine neue Regel oder ein neues Gesetz erlassen wurde.

In der jüngsten Ankündigung zu den vorgeschlagenen Richtlinienänderungen sagte das DHS, dass USCIS auf die übliche 60-tägige Kommentar- und Kündigungsfrist verzichten werde, um sofort sicherzustellen, dass die Beschäftigung von H-1B-Mitarbeitern die durch COVID-19 verursachte Wirtschaftskrise nicht verschlimmert.

Die Auswirkungen der Pandemie auf die US-Wirtschaft und ihre Hausangestellten waren eine offensichtliche und zwingende Tatsache, die die Erlassung einer vorläufigen endgültigen Regelung durch die Agentur rechtfertigte.

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Was sind die neuen vorgeschlagenen Änderungen?

Nach Angaben des Heimatschutzministeriums, dessen Hauptaufgabe darin besteht, die USA vor den Bedrohungen zu schützen, denen sie ausgesetzt sind, ging das H-1B-Arbeitsvisum-Regime im Laufe der Jahre weit über das Mandat hinaus, für das es eingeführt wurde, oft zum Nachteil der USA Arbeitskräfte. Um die Integrität des Arbeitsvisumsystems wiederherzustellen, hat das DHS daher einige Änderungen angekündigt, die sicherstellen würden, dass H-1B-Petitionen nur für qualifizierte Begünstigte und Petenten genehmigt werden.

Obwohl die genauen Konturen und Spezifikationen der Änderung wahrscheinlich im Laufe der Woche vom DHS bekannt gegeben werden, hat es festgelegt, dass die neue Regel die Definition eines Spezialberufs eingrenzen wird.

Dies bedeutet, dass Unternehmen und Agenturen, die Arbeitnehmer mit H-1B-Visa einstellen, es schwer haben werden, den Einwanderungsbehörden nachzuweisen, dass solche Arbeitnehmer nicht aus dem inländischen Pool von US-Arbeitskräften verfügbar sind.

Die zweite vorgeschlagene Änderung betrifft Unternehmen, die fiktiven Mitarbeitern angeblich fiktive Arbeitsangebote unterbreiten, nur um ihre Quote an genehmigten H-1B-Visumanträgen zu erfüllen. Die US-Administration hat in der Vergangenheit behauptet, dass sowohl indische als auch in den USA ansässige Unternehmen ausländischen Mitarbeitern häufig nur auf dem Papier ein H-1B-Arbeitsvisum angeboten haben, wodurch sie einen Teil der Steuern hinterziehen und gleichzeitig die Arbeitsplätze für berechtigte Personen unterbieten können US-Arbeiter.

Die dritte und letzte vorgeschlagene Regeländerung spricht von einer besseren Durchsetzung der neuen H-1B-Normen, die später bekannt gegeben werden. Dies wird laut DHS durch Baustelleninspektionen und Überwachung der Einhaltung vor, während und nach der Genehmigung des H-1B-Arbeitsvisums erfolgen.

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Wie werden sich die Änderungen auf indische IT- und andere H-1B-Visuminhaber auswirken?

Jedes Jahr stellt die US-Administration insgesamt 85.000 H-1B-Arbeitserlaubnisse aus. Davon sind 65.000 für Personen mit Spezialberufen bestimmt, während die restlichen 20.000 für ausländische Arbeitnehmer reserviert sind, die einen Master- oder Hochschulabschluss in den USA erworben haben. Jedes Jahr erhalten Inder und indische Unternehmen einen Löwenanteil der jährlich ausgestellten H-1B-Arbeitserlaubnis.

Bis zum 1. April 2020 hatten die US Citizenship and Immigration Services (USCIS) nach offiziellen Angaben etwa 2,5 lakh H-1B Arbeitsvisum-Anträge erhalten. Inder hatten bis zu 1,84 Lakh oder 67 Prozent der gesamten H-1B-Arbeitsvisa beantragt.

Da das DHS vorgeschlagen hat, die Definition eines Spezialberufs einzuschränken, dürften die jährlich ausgestellten 65.000 Visa deutlich reduziert werden.

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Obwohl indische Informationstechnologiegiganten wie TCS, Infosys, Wipro, HCL und andere in der Vergangenheit darauf bestanden haben, dass sie ihre Abhängigkeit von H-1B-Visa weitgehend verringert haben, würde eine Reduzierung der Gesamtquote der H-1B-Visumarbeiter bedeuten immer noch, dass die Zahl der Arbeiter sie entweder mehr Geld ausgeben müssten, um lokale Talente einzustellen, oder mehr an die bestehenden H-1B-Arbeitsvisa-Inhaber zahlen müssten.

Die vorgeschlagene Änderung könnte sich auch auf globale IT-Unternehmen auswirken, die in großer Zahl H-1B-Visumarbeiter einstellen.

Laut offiziellen Zahlen der US-Regierung stellten globale Technologiegiganten wie Amazon im Jahr 2019 bis zu 3000 H-1B-Arbeitsvisa-Inhaber ein, während Google im Laufe des Jahres bis zu 2500 solcher Arbeiter einstellte. Die meisten dieser H-1B-Arbeitserlaubnisinhaber waren Inder.

H-1B-Visa, die am häufigsten von indischen und chinesischen Unternehmen verwendet werden, werden im Allgemeinen für einen Zeitraum von drei Jahren für eine Person genehmigt, aber viele Visuminhaber wechseln den Arbeitgeber, um ihren US-Aufenthalt zu verlängern. Die Visanormen wurden oft dafür kritisiert, dass sie billige Arbeitskräfte in den USA auf Kosten der lokalen Arbeitskräfte zulassen.

Was passiert mit den alten Regeln und Lockerungen, die zum H-1B-Visumregime angekündigt wurden?

Obwohl das DHS einen umfassenden Plan zur Überarbeitung des H-1B-Arbeitsvisum-Regimes vorgelegt hat, sind die endgültigen Konturen und genauen Änderungen noch nicht bekannt. Die Änderungen werden auch als ein von US-Präsident Donald Trump eingelöstes Umfrageversprechen gewertet.

Trump hatte während seines Amtsantritts im Jahr 2017 angedeutet, dass das Visaregime überarbeitet werden würde, um sicherzustellen, dass das System nicht mehr von Unternehmen gespielt wird, die weiterhin weniger als das durchschnittliche Jahresgehalt der US-Arbeiter zahlen und damit Arbeitsplätze von ihnen unterbieten .

Sobald das DHS die endgültigen Normen herausgibt, wird sich zeigen müssen, ob die neuen Regeln nur für die neu ausgestellten Arbeitsvisa gelten oder auch für die bestehenden Visuminhaber. Bis dahin gelten weiterhin die von der Trump-Administration im August angekündigten Lockerungen.

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Katie Pavlich verheiratet