Warum der indische Geheimdienst durch den globalen Index der modernen Sklaverei erschreckt wird
Was sagt ein von der IAO unterstützter Bericht über das Land? Warum wurden seine Methodik und Schlussfolgerungen vom IB in Frage gestellt?
Artikel 23 der Verfassung verbietet und kriminalisiert Menschenhandel und Zwangsarbeit. Das Parlament verabschiedete 1976 das Gesetz zur Zwangsarbeit (Abolition) und 1986 das Gesetz zur Kinderarbeit (Verbot und Regulierung). (Foto: Reuters) Wer sind die modernen Sklaven der Welt?
Männer, Frauen und Kinder, die gegen ihren Willen zur Arbeit gezwungen werden oder in Zwangsehen leben. Die erste Kategorie umfasst Hausangestellte, Bauarbeiter, Fabrikarbeiter, Landarbeiter usw., die unter Bedrohung oder Nötigung arbeiten. In vielen Fällen landen die von ihnen hergestellten Produkte (Lebensmittel, Kleidung usw.) oder die von ihnen angebotenen Dienstleistungen (Haushalt usw.) in scheinbar legitimen kommerziellen Kanälen. Die zweite Kategorie besteht aus Einzelpersonen – von denen eine überwältigende Zahl Frauen sind –, die in Ehen stehen, denen sie nicht zugestimmt hatten. Sie haben ihre sexuelle Autonomie verloren und leisten oft unter dem Deckmantel der „Ehe“ Arbeit.
Wie sieht Indien Zwangsarbeit aus?
Artikel 23 der Verfassung verbietet und kriminalisiert Menschenhandel und Zwangsarbeit. Das Parlament verabschiedete 1976 das Bonded Labour System (Abolition) Act und 1986 das Child Labour (Prohibition and Regulation) Act.
Im Jahr 1982 definierte der Oberste Gerichtshof Zwangsarbeit als jede Arbeit, für die der Arbeiter weniger als den von der Regierung festgelegten Mindestlohn erhielt – die Logik bestand darin, dass niemand für weniger als den Mindestlohn arbeiten würde, es sei denn, er handelt unter der Gewalt anderer Zwang. (Volksunion für demokratische Rechte und andere vs. Union of India and Others)
Was ist die globale Umfrage zur modernen Sklaverei?
2012 gründete der australische Bergbau-Milliardär Andrew Forrest die Walk Free Foundation (WFF) mit dem Ziel, die moderne Sklaverei zu beseitigen. Forrest wurde anscheinend von Microsoft-Mitbegründer Bill Gates geraten, einen Weg zu finden, das Problem zu quantifizieren, denn wenn Sie es nicht messen können, existiert es nicht. Das Ergebnis war der globale Sklavereiindex. Der erste Bericht aus dem Jahr 2013 ordnete die Länder nach der Prävalenz moderner Sklaverei ein. Nachfolgende Berichte bewerteten auch die Reaktion der Regierung auf die Herausforderung. Laut dem Bericht von 2017 waren im Jahr 2016 an jedem Tag 40 Millionen Menschen Opfer moderner Sklaverei, davon 25 Millionen Zwangsarbeiter und 15 Millionen Zwangsheirat.
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Was sagt die Umfrage zu Indien?
In der Umfrage von 2016 wurden 167 Länder nach dem geschätzten Anteil der Bevölkerung in Sklaverei eingestuft. Indien belegt nach Nordkorea, Usbekistan und Kambodscha den vierten Platz.
Bei der absoluten Zahl der Menschen in Sklaverei steht Indien an erster Stelle – vor China, Pakistan und Bangladesch.
In seiner Bewertung der Reaktion der Regierungen auf die Bekämpfung der Sklaverei rangierte der Bericht von 2016 Indien hinter Bangladesch, Nepal und Sri Lanka, aber vor Pakistan und China.
Mehr als 270 Millionen Menschen lebten in Indien unterhalb der Armutsgrenze, und der informelle Charakter eines Großteils der Arbeitswirtschaft wirkte sich auch auf die Anfälligkeit aus, so der Bericht von 2016. Es räumte ein, dass Indien viele Schritte unternommen hat, um die Verwundbarkeit auf breiter Ebene zu bekämpfen, indem es Menschenhandel, Sklaverei, Zwangsarbeit, Kinderprostitution und Zwangsheirat kriminalisiert, macht jedoch das Fehlen einer starken und kontinuierlichen Koordinierung zwischen den Regierungsbehörden für eine fragmentierte und komplexe Reaktion auf moderne Sklaverei.
Warum ist das IB erst jetzt aufgewacht?
Die IB-Notiz (deren Einzelheiten veröffentlicht wurden in Diese Internetseite am 4. Oktober, eine Woche nach der Veröffentlichung des Berichts 2017 am 19. November. Der Bericht enthielt keine länderspezifischen Zahlen, schätzte jedoch die größte Anzahl moderner Sklaven in der asiatisch-pazifischen Region.
Das IB war wahrscheinlich angeregt durch die Tatsache, dass die Internationale Arbeitsorganisation, ein UN-Organ, sich im März 2017 mit dem WFF zusammengetan hatte, um den Bericht zu erstellen. Das IB möchte, dass die Regierung diplomatisch interveniert, um die ILO zu zwingen, sich vom WFF zu distanzieren. Die IB-Notiz verweist auch auf die Tatsache, dass der Sklavereibericht 2017 vom US-Arbeitsministerium finanziert wurde und dass WFF von Hillary Clinton und Gates unterstützt wurde.
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Aber was genau ist der Einwand des IB?
Das IB hält die Statistik aufgrund der scheinbar einseitigen Stichprobe der Erhebung für fragwürdig. Der Bericht 2017 basiert auf Interviews mit 71.758 Befragten in 48 Ländern. Fast ein Viertel (17.000) von ihnen befand sich in Indien – die nächstgrößte Stichprobe waren nur 2.000 für neun Länder, darunter Russland, Bangladesch und Pakistan. In anderen Erhebungsländern wurden in der Regel 1.000 Interviews durchgeführt.
Indien war auch das einzige Land, in dem WFF für seinen Bericht von 2016 bundesstaatenspezifische Umfragen durchführte – insgesamt wurden 14.000 Befragte in Chhattisgarh, Madhya Pradesh, Bihar, Jharkhand, Odisha, Punjab, Uttar Pradesh, Kerala, Maharashtra, Rajasthan, Himachal Pradesh, Karnataka, Westbengalen, Andhra Pradesh und Telangana.
Die Umfrageberichte erklären nicht den besonderen Fokus auf Indien. Das IB hält es für motiviert.
Die IB-Notiz wies auf drei Entwicklungen hin: (a) Die Umfragen begannen ab 2013, Indien prominent zu berichten, (b) Niederländische NGOs heben die Sklaverei in der südindischen Textilindustrie seit 2014 hervor und (c) Gesetze zur Bekämpfung der Sklaverei, die in der Großbritannien verlangt 2015 von Unternehmen, dass keiner ihrer Lieferanten gegen Sklavereinormen verstößt. Bezeichnenderweise deckte die Untersuchung zur Sklaverei in 15 Staaten im Bericht von 2016 Tamil Nadu, das Textilzentrum Südindiens, nicht ab. Sie empfahl jedoch, dass exportorientierte Industrien wie die Textilindustrie über ihre Industrieverbände und mit geeigneten Dritten zusammenarbeiten sollten, um branchenweite Lieferketten zu schaffen, die frei von moderner Sklaverei sind.
Ist das IB der Erste, der Einwände gegen die Methodik der Sklaverei-Erhebung einwendet?
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Nein. Eine Studie von Forschern der George Mason University in Virginia aus dem Jahr 2014 besagt, dass die im Index verwendeten Methoden derzeit unzureichend sind und der Index daher nicht validiert oder repliziert werden kann. Anfang des Jahres beschrieb die globale Expertin für Menschenhandel, Anne T. Gallagher, die Methodik teilweise als undurchsichtig und unvollständig und forderte eine strenge Prüfung, da die Umfrage Millionen von Dollar für die Bekämpfung der Sklaverei ausgeben würde und auch verwendet werden könnte selektiv von Regierungen, um ihre eigenen Agenden und Interessen voranzutreiben.
Was hat WFF verteidigt?
Im Bericht von 2016 behauptete Forrest, dass der Index eine mutige Messung sei, die von der weltweiten Macht des (US-amerikanischen Forschungsriesen) Gallup unterstützt wird, ganze Länder und Provinzen in mehr als 50 Sprachen zu untersuchen. An die Kritiker sagte er: Allen, die die Unvollkommenheit des Index zu kritisieren suchen, darf ich Sie demütig bitten, Ihrer Kritik eine Lösung oder zumindest eine Alternative beizufügen.
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