Einfach gesagt: Diplomaten und Spielregeln
Während sich die saudi-arabische Botschaft auf die Immunitätsklausel für ihren der Vergewaltigung angeklagten Diplomaten beruft, erklärt Indian Express die Richtlinien, die solche Privilegien regeln, und untersucht, wie Indien reagierte, als seine Gesandten im Ausland in Schwierigkeiten gerieten.
Devyani Khobragade kehrte im Januar 2014 nach Indien zurück. Was ist diplomatische Immunität?
Es ist das Privileg der Befreiung von bestimmten Gesetzen und Steuern, die Diplomaten vom Land, in dem sie entsandt sind, gewährt werden. Es wurde so gestaltet, dass Diplomaten ohne Angst, Bedrohung oder Einschüchterung durch das Gastland arbeiten können. Diplomatische Immunität wird auf der Grundlage von zwei Übereinkommen gewährt, die im Volksmund als Wiener Übereinkommen bezeichnet werden – das Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 und das Übereinkommen über konsularische Beziehungen von 1963. Sie wurden von 187 Ländern, darunter Indien, ratifiziert. Das heißt, es ist ein Gesetz im indischen Rechtsrahmen und kann nicht verletzt werden.
Wie hoch ist ihre Immunität?
Gemäß dem Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 ist die Immunität eines in der Botschaft entsandten Diplomaten unantastbar. Der Diplomat kann nicht festgenommen oder inhaftiert werden und sein Haus wird die gleiche Unverletzlichkeit und den gleichen Schutz genießen wie die Botschaft. Es ist dieser Punkt, den die saudi-arabische Botschaft vorgebracht hat – dass die Polizei von Gurgaon, indem sie das Haus des Diplomaten betrat, um Ermittlungen durchzuführen, gegen die Immunitätsregeln verstoßen hat. Es ist möglich, dass das Heimatland des Diplomaten die Immunität aufhebt, dies kann jedoch nur geschehen, wenn die Person eine „schwere Straftat“ begangen hat, die nicht mit ihrer diplomatischen Rolle in Verbindung steht, oder Zeuge einer solchen Straftat war. Alternativ kann das Heimatland die Person strafrechtlich verfolgen.
Ist diese Immunität für alle Diplomaten gleich?
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Nein. Die Wiener Konvention klassifiziert Diplomaten nach ihrer Entsendung in Botschaften, Konsulaten oder internationalen Organisationen wie der UNO. Ein Land hat nur eine Botschaft pro fremdem Land, normalerweise in der Hauptstadt, kann aber mehrere Konsulatsbüros haben, im Allgemeinen an Orten, an denen viele seiner Bürger leben oder besuchen. Diplomaten, die in einer Botschaft stationiert sind, erhalten zusammen mit ihren Familienangehörigen Immunität. Auch Diplomaten, die in Konsulaten stationiert sind, genießen zwar Immunität, können aber bei schweren Straftaten, also bei Ausstellung eines Haftbefehls, strafrechtlich verfolgt werden. Außerdem teilen ihre Familien diese Immunität nicht.
Ist das nicht im Fall Devyani passiert?
Ja. Im Dezember 2013 wurde Devyani Khobragade, eine stellvertretende Generalkonsulin des indischen Konsulats in New York, festgenommen und Berichten zufolge einer Leibesvisitation wegen angeblichen Visabetrugs unterzogen, weil sie ihrer Verpflichtung zur Zahlung des Mindestlohns gemäß den US-Vorschriften nicht nachgekommen war Haushaltshilfe. Da sie Diplomatin im Konsulat war, unterlag sie dem Wiener Übereinkommen über konsularische Beziehungen, das ihr begrenzte Immunität vorsah. Aber die indische Regierung umging diese Regel, indem sie Khobragade an die Ständige Vertretung Indiens bei den Vereinten Nationen verlegte, die den Status einer Botschaft hat. Dieser Schritt verlieh ihr volle diplomatische Immunität, da die Ständige Vertretung neben anderen UN-Regeln unter das Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen fällt. Später wurde sie zum Außenministerium in Neu-Delhi versetzt. Die Angelegenheit war zu einem ausgewachsenen diplomatischen Streit zwischen den USA und Indien eskaliert, der unter anderem die Privilegien bestimmter Kategorien von US-Diplomaten herabsetzte.
Gab es andere Fälle, in denen indische Diplomaten in Schwierigkeiten gerieten?
Im Juni dieses Jahres wurde Indiens Hochkommissar für Neuseeland, Ravi Thapar, wegen Vorwürfen abberufen, seine Frau habe ihren Koch angegriffen. Der Polizei wurde die Erlaubnis verweigert, sowohl Thapar als auch seine Frau Sharmila zu befragen, da sie Immunität genossen. Er wurde nach Indien zurückgerufen. Im Januar 2011 informierte die indische Regierung das britische Außen- und Commonwealth-Büro über ihre Entscheidung, den leitenden Diplomaten Anil Verma nach Indien zu versetzen. Verma war von Scotland Yard zu den Vorwürfen befragt worden, er habe seine Frau angegriffen. Auch er entging der Anklage.
In welchen anderen Fällen berufen sich Diplomaten auf Immunität?
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Im Mai 2003 wurde Mansur Ali, der 24-jährige Sohn des damaligen senegalesischen Botschafters in Indien Ahmed el Mansour Diop, des Mordes an seinem Fahrer Dilwar Singh beschuldigt, aber die Polizei von Delhi konnte ihn nicht zur Vernehmung abholen, da er diplomatische Immunität besaß . Der Botschafter und sein Sohn verließen Indien bald. 2011 wurde Raymond Davis, ein CIA-Auftragnehmer in Pakistan, festgenommen, nachdem er in einer Straße in Lahore zwei bewaffnete Männer erschossen hatte. Die USA forderten Immunität, da er mit einem Diplomatenpass in Pakistan eingeliefert worden war. Später wurde er von einem pakistanischen Gericht entlassen, nachdem er den Angehörigen der von ihm getöteten Männer „Blutgeld“ ausgehustet hatte.
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