Erklärt: Welche Landgesetze haben sich in J&K geändert? Wie haben die Parteien reagiert? - Oktober 2022

Das Innenministerium führte am 26. Oktober mit einer Verordnung Änderungen an 14 Gesetzen des ehemaligen Bundesstaates Jammu und Kaschmir ein und hob 12 weitere auf.

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Welche Änderungen wurden an den Landgesetzen in Jammu und Kaschmir vorgenommen?

Das Innenministerium hat mit einer Verordnung vom 26. Oktober eingeführt Änderungen an 14 Gesetzen des ehemaligen Bundesstaates Jammu und Kaschmir , und 12 andere aufgehoben.



An vier wichtigen staatlichen Gesetzen, die den Besitz, Verkauf und Kauf von Land im ehemaligen Bundesstaat regelten, wurden wichtige Änderungen vorgenommen. Dies sind der J&K Development Act, 1970, der J&K Land Revenue Act, 1996, der Agrarian Reforms Act, 1976 und der J&K Land Grants Act, 1960.


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Die offensichtlichste Änderung wurde am J&K Development Act vorgenommen, der den Begriff „Daueraufenthaltsberechtigter des Staates“ entfernt hat, ohne einen Ersatz wie den Wohnsitz oder eine andere Klausel zur Regelung des Landbesitzes anzugeben – wodurch der Erwerb von Land durch jede Person ermöglicht wird.





Bei der Definition strategischer Gebiete in J&K legt Abschnitt 3 des Gesetzes fest, dass die Regierung auf schriftlichen Antrag eines Armeeoffiziers, der nicht unter dem Rang eines Korpskommandanten steht, ein Gebiet als strategisches Gebiet innerhalb eines lokalen Gebiets deklarieren kann, nur für direkte operative und Ausbildungsbedarf der Streitkräfte.

Auch in § 17 dieses Gesetzes über die Verfügung über Grundstücke durch die Behörde entfällt die Angabe des ständigen Wohnsitzes des Staates.



Zwei der Gesetze, die aufgehoben wurden – der Jammu and Kashmir Alienation of Land Act, 1938, und der Big Landed Estates Abolition Act, 1950 – boten Schutz des Grundbesitzes für Daueraufenthaltsberechtigte oder Inhaber einer Daueraufenthaltsbescheinigung gemäß den Gesetzen der damaligen Zeit Zustand von J&K.

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Abschnitt 4 des J&K Alienation of Land Act besagt, dass die Übertragung von Land zugunsten einer Person, die kein Staatssubjekt ist, verboten ist. Staatssubjekte waren Inhaber einer Daueraufenthaltsbescheinigung im Sinne des nun aufgehobenen Artikels 35A der Verfassung.

Ebenso verbot Abschnitt 20A des Big Landed Estates Abolition Act ausdrücklich die Übertragung von Land an nichtstaatliche Untertanen , vom 20.04.1927.



Wie sieht es mit dem Verkauf von landwirtschaftlichen Flächen aus?

Trotz wiederholter Zusicherungen von Vizegouverneur Manoj Sinha sowie der obersten Bürokratie des Unionsterritoriums, dass landwirtschaftliche Flächen im Besitz der Einheimischen geschützt werden, gaben Teile der Verordnung vom 26. Oktober Anlass zur Sorge.

Abschnitt 133-A des J&K Land Revenue Act, 1996, besagt, dass kein Land, das für landwirtschaftliche Zwecke genutzt wird, für nicht-landwirtschaftliche Zwecke verwendet werden darf, außer mit Genehmigung des District Collectors.



Darüber hinaus wird in § 113-A Unterabschnitt 2 hinzugefügt, dass ein Eigentümer oder Nutzer, der seine landwirtschaftlichen Flächen einer nichtlandwirtschaftlichen Nutzung gemäß den Bestimmungen des Regionalplans, Bebauungsplans bzw es nach Zahlung der Umtauschgebühren, wie vom Verwaltungsrat von Zeit zu Zeit vorgeschrieben.

Daher können landwirtschaftliche Flächen entweder mit Genehmigung eines Kreissammlers oder gegen Zahlung einer Umwandlungsgebühr für eine nichtlandwirtschaftliche Nutzung umgewidmet werden.



Auf einer Pressekonferenz erklärte der Regierungssprecher von J&K, dass allein die Absicherung landwirtschaftlicher Flächen sicherstellen würde, dass mehr als 90 Prozent der landwirtschaftlich genutzten Flächen in der UT geschützt und bei den Menschen von J&K bleiben.

Nach den letzten verfügbaren Schätzungen beziffert das Revenue Department jedoch die gesamte gemeldete Fläche in J&K auf 24,16 lakh Hektar, von denen etwas mehr als 9 lakh Hektar die Nettoaussaatfläche der UT sind – das sind 37 Prozent der Gesamtfläche.

Dieselben Daten belegen 6,58 lakh Hektar Fläche unter Wald, das sind weitere 27 Prozent der gesamten Landfläche. Selbst wenn sowohl die Nettosaatfläche als auch die Waldbedeckung als geschützt gelten würden, sind es nicht 90 Prozent. Express Explained ist jetzt bei Telegram

Was ist das Argument der Regierung für diese Änderungen?

Es gibt das erklärte Ziel der Regierung, die UT mit dem Rest des Landes zu integrieren.

Außerdem hat die J&K-Administration unter der Leitung von L-G Manoj Sinha argumentiert, dass die alten Gesetze ein Produkt einer alten Ordnung waren und der alten agrarbasierten Wirtschaft dienen sollten. Die UT-Administration hat die Gesetze als regressiv bezeichnet, mit viel Spielraum für Ermessensauslegung und Korruption.

Es heißt, dass die zwölf Gesetze, die aufgehoben wurden, entweder überflüssig oder veraltet seien, und dass die Definition der Landwirtschaft selbst stark erweitert wurde, um den Gartenbau und verwandte landwirtschaftliche Tätigkeiten einzubeziehen.

Die Verwaltung hat auch argumentiert, dass der Umzug darauf abzielt, den Menschen von J&K ein modernisiertes Landmanagementsystem zur Verfügung zu stellen, das menschenfreundlich ist und mehr Transparenz in der Landbewirtschaftung bringt.

Nachdem die verfassungsrechtlichen Garantien gemäß Artikel 370 und Artikel 35A am 5. August 2019 aufgehoben wurden, wurde J&K's der Sonderstatus entzogen, und das Zentrum hat im J&K-Neuordnungsgesetz Bestimmungen getroffen, um Anpassungen und Änderungen des Gesetzes für einen Zeitraum von einer Zeit vorzunehmen Jahr.

§ 96 des Gesetzes besagt, dass die Zentralregierung vor Ablauf eines Jahres die erforderlichen oder zweckmäßigen Anpassungen und Änderungen des Gesetzes durch Aufhebung oder Änderung vornehmen kann. Solche Änderungen konnten bis zum 31. Oktober, einem Jahr ab dem Tag, an dem J&K ein Unionsterritorium wurde, direkt vom Zentrum vorgenommen werden.

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Was ist die J&K Industrial Development Corporation? Welche Funktionen werden sie haben?

Im J&K Development Act wurden Vorkehrungen für die Gründung einer Industrial Development Corporation (IDC) getroffen, um die Ansiedlung von Industrien in der Region zu erleichtern. Der Zweck der Körperschaft besteht darin, die rasche und geordnete Ansiedlung und Organisation von Industrien in Industriegebieten und Gewerbegebieten in der UT zu sichern und zu unterstützen und im Zusammenhang mit der Gründung und Organisation solcher Industrien Handelszentren zu errichten.

L-G Sinha hatte zuvor gesagt, dass Industrien nur in Industrieparks entstehen werden und daher das IDC Industriegebiete an Orten errichten, verwalten und entwickeln wird, die von der J&K-Regierung ausgewählt wurden. Das IDC wird auch befugt sein, bewegliches und unbewegliches Eigentum zu erwerben und zu halten, das es für die Ausübung seiner Tätigkeiten für erforderlich hält.

Welche Befürchtungen gibt es bei J&K im Hinblick auf die Änderungen der Bodengesetze?

Nachdem die Verfassungsänderungen vom 5. August 2019 die in J&K geltenden besonderen Schutzbestimmungen durch die Artikel 370 und 35A aufgehoben hatten, führte das Zentrum Ende März 2020 die Wohnsitzklausel ein.


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Die Gesetzgebung wurde durch eine Änderung des J&K Civil Services (Decentralisation and Recruitment) Act, 2010, eingeführt. Das Gesetz definierte neu, wer ein Bürger der neu geschaffenen UT sein würde, und umfasste unter anderem Personen, die seit mehr als . in der UT ansässig sind 15 Jahre, Personen, die eine Prüfung der Klasse 10/12 in einer Bildungseinrichtung innerhalb der UT abgelegt haben, sowie Kinder dieser Beamten der Zentralregierung, die insgesamt zehn Jahre in Jammu und Kaschmir gedient haben.

Erstmals seit dem Beitritt des ehemaligen Fürstenstaates zu Indien soll die Bevölkerung von Jammu und Kaschmir um neue Mitglieder erweitert werden. Ehemalige Inhaber der VR China mussten sich auch Wohnsitzzertifikate für Arbeitsplätze beschaffen – daher wurden nach letzten Schätzungen der J&K-Verwaltung im September 2019 über 18,5 Lakh-Zertifikate ausgestellt. Davon seien nur etwa 1,64 Prozent an nichtstaatliche Untertanen ausgestellt worden, teilte die Verwaltung mit.

Nach eigenen Schätzungen der Regierung haben jedoch etwa 3,6 Lakh Westpakistan-Flüchtlinge, etwa 4.000 Valmikis, die sich in Jammu niederließen, und etwa 24.000 Arbeiter im organisierten und nicht organisierten Sektor mit größerer Konzentration in Jammu, Samba und Kathua Anspruch auf eine Aufenthaltserlaubnis Zertifikate. Es gibt jedoch keine eindeutigen Schätzungen der Regierungsangestellten, die in der Wohnsitzliste der UT enthalten sind.

Angesichts der zunehmenden Befürchtungen des demografischen Wandels in der einzigen muslimischen Mehrheitsregion des Landes wächst die Besorgnis, dass Land in J&K zum Verkauf angeboten wird, was den Weg für Außenstehende in die UT bereitet und den Charakter der Region grundlegend verändert.

Was ist der politische Pushback gegen die Änderungen der Bodengesetze?

Die People’s Alliance for Gupkar Declaration hat die Zusicherungen der Regierung zu den Landgesetzen als einen bizarren Versuch bezeichnet, Fakten zu verzerren, Lügen zu weben und Menschen in die Irre zu führen.

Die Allianz, eine Plattform der Unterzeichner der Gupkar-Erklärung vom 4. August 2019, hat erklärt, dass das eigentliche Ziel der Aufhebung der Grundlandgesetze und der massiven Änderungen der anderen Gesetze darin besteht, die Agenda der demografischen Wirkung durchzusetzen und umzusetzen ändern und die Bevölkerung von Jammu und Kaschmir entmachten.

Jammu und Kaschmir waren die ersten im Land, die das Konzept des 'Land to Pflügen' umsetzten, indem sie den Big Landed Estates Abolition Act 1952 erließen, gefolgt vom Agrarian Reforms Act 1976, der den Landbesitz auf zwölfeinhalb Hektar beschränkte und die ausbeuterische Praxis des 'abwesenden Großgrundbesitzes' beendete “ und wer es archaisch nennt, der würde sich der Unkenntnis der Geschichte von Jammu und Kaschmir schuldig machen, teilte die Allianz in einer Erklärung mit.

Aufgrund der rechtzeitigen Landreformen im ehemaligen Bundesstaat gibt es keine Hungertoten in Jammu und Kaschmir, es wurden keine Bauernselbstmorde gemeldet und jeder in Jammu und Kaschmir verfügt über drei Grundbedürfnisse – Nahrung, Kleidung und Unterkunft, die Position, die jetzt versucht werden soll, durch massive Angriffe auf das Landrechtsregime umgekehrt zu werden, teilte die Allianz mit.

Es hieß, die neuen Gesetze seien gegen das Volk von Jammu und Kaschmir, undemokratisch, verfassungswidrig und rückwärtsgewandt, mit dem einzigen Ziel, die Menschen zu entmachten und die Demografie zu ändern.