Erklärt: Was ist der EAGLE Act, der darauf abzielt, die Obergrenze für beschäftigungsbasierte Einwanderungsvisa in den USA aufzuheben?
Im Repräsentantenhaus wurde ein Gesetz zur Aufhebung der länderspezifischen Obergrenze für Visa für den dauerhaften Aufenthalt oder Green Cards für die USA eingeführt. Wie hilft es Indianern?

Im Repräsentantenhaus wurde ein Gesetz zur Aufhebung der länderspezifischen Obergrenze für Visa für den dauerhaften Aufenthalt oder Green Cards für die USA eingeführt.
Am Dienstag stellten die Demokratenvertreterin Zoe Lofgren und der Republikaner John Curtis den Equal Access to Green Cards for Legal Employment (EAGLE) Act von 2021 vor, der laut ihrer Erklärung der US-Wirtschaft zugute kommen wird, indem er es amerikanischen Arbeitgebern ermöglicht, sich auf die Einstellung von Einwanderern zu konzentrieren basierend auf ihrem Verdienst, nicht auf ihrem Geburtsort.
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Das Gesetz wird für indische Arbeitssuchende von Vorteil sein, die derzeit auf temporäre Visa angewiesen sind oder auf Green Cards warten, um in den USA zu arbeiten.
Was sagt der EAGLE Act zum Limit pro Land?
Das parteiübergreifende Gesetz zielt darauf ab, die Grenze von sieben Prozent pro Land für beschäftigungsbezogene Einwanderungsvisa abzuschaffen und die Grenze pro Land für familiengesponserte Visa von sieben Prozent auf 15 Prozent anzuheben. Sie sieht eine neunjährige Frist für die Aufhebung dieser Grenze vor.
Die Sieben-Prozent-Grenze wurde Mitte des 20. Jahrhunderts eingeführt, was dazu führte, dass Ländern mit relativ kleiner Bevölkerung die gleiche Anzahl von Visa wie einem Land mit relativ großer Bevölkerung zugeteilt wurde, heißt es in einer Pressemitteilung der Vertreter.
Eine Person aus einem bevölkerungsreichen Land mit außergewöhnlichen Qualifikationen, die einen großen Beitrag zu unserer Wirtschaft leisten und Arbeitsplätze schaffen könnte, warte hinter einer Person mit geringeren Qualifikationen aus einem kleineren Land, heißt es in der Erklärung weiter und fügt hinzu, dass das Gesetz darauf abzielt, „den Geburtsort weniger zu betonen“. .
Wie hilft es Indianern?
Die Denkfabrik Cato Institute hatte im März 2020 berichtet, dass 75 Prozent des Rückstands bei arbeitsplatzbezogenen Visa aus Indern bestand.
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Indischen Arbeitern im Rückstand droht eine unmögliche Wartezeit von neun Jahrzehnten, wenn sie alle in der Schlange bleiben könnten, heißt es in dem Bericht. Mehr als 200.000 Petitionen für Inder könnten verfallen, weil die Arbeiter an Altersschwäche sterben, bevor sie Greencards erhalten.
Mit dem EAGLE-Gesetz würde die Obergrenze pro Land aufgehoben, was die Petitionen für diejenigen, die sich um arbeitsplatzbezogene Green Cards bewerben, beschleunigen könnte.
Da jedoch die meisten Antragsteller aus Indien und China kommen, sieht der EAGLE Act vor, Visa für neun Steuerjahre (FY) für „Lower Admission States“ vorzubehalten.
Während 30 Prozent der beschäftigungsbezogenen Visa im FY1 reserviert werden, würde dies in den FY 7, 8 und 9 auf fünf Prozent reduziert werden.
Der Gesetzentwurf stellt auch sicher, dass in den neun Geschäftsjahren kein Land mehr als 25 Prozent der reservierten Visa und kein Land mehr als 85 Prozent der nicht reservierten Visa erhalten darf.
Was ist mit den Vorgängern des EAGLE Act?
Ein ähnliches Gesetz zur Fairness for High-Skilled Immigrants (HR1044) wurde im Juli 2019 vom Repräsentantenhaus mit einem deutlichen Vorsprung von 365 zu 65 Stimmen verabschiedet. Insgesamt hatten 224 Demokraten und 140 Republikaner für das Gesetz gestimmt.
Der Gesetzentwurf zielte auf die Umsetzung ähnlicher Bestimmungen ab, die die Obergrenze von sieben Prozent für von Arbeitnehmern unterstützte Einwanderungsvisa pro Land aufheben würden.
Eine andere Version des Gesetzentwurfs (S386) wurde vom Senat in der 116. Sitzung des Kongresses verabschiedet. Zu den Co-Sponsoren des Gesetzentwurfs gehören jetzt der Vizepräsident Kamala Harris und der Republikaner Mitt Romney.
Nach Angaben der American Immigration Lawyers’ Association scheiterte die Gesetzgebung jedoch daran, dass die Unterschiede zwischen den beiden Fassungen bis zum Ende der Sitzung nicht ausgeglichen wurden, sodass ein Gesetzentwurf erneut vorgelegt werden musste.
Nach Angaben des Washington Street Journal hatte Senator Rick Scott zwei Maßnahmen eingefügt, die in der Gesetzesfassung des Repräsentantenhauses nicht enthalten waren. Dazu gehörten eine neue Art Obergrenze für das nächste Jahrzehnt für die Gesamtzahl der Einwanderer mit H-1B-Visa, die grüne Karten erhalten können, und strengere Beschränkungen für chinesische Staatsangehörige, die Einwanderung suchen.
Fast 45 Organisationen, darunter Bürgerrechts- und Einwanderungsorganisationen, hatten an Jerrold Nadler und Lofgren geschrieben, um die Aufhebung solcher Bestimmungen, die an das chinesische Ausschlussgesetz erinnerten, zu ersuchen.
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Der nun vorgelegte EAGLE-Act-Gesetzentwurf sieht solche Regelungen nicht vor. Es müsste das Repräsentantenhaus und den Senat passieren und dann vom Präsidenten der Vereinigten Staaten unterzeichnet werden, damit es ein Gesetz wird.
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