Erklärt: Der Kampf zwischen China und Taiwan

Was ist der Grund für die langjährigen Spannungen zwischen Peking und Taipeh? Wohin geht ihre Beziehung und welche Auswirkungen hat sie auf die indopazifische Region und Indien?

Präsident Xi Jinping sprach letzte Woche unter einem riesigen Porträt von Sun Yat-sen in Peking. Xi wiederholte, dass Taiwan sich mit China wiedervereinigen muss. (AP-Foto/Andy Wong)

Die Spannungen zwischen China und Taiwan eskalieren seit dem 1. Oktober, an dem China seinen Nationalfeiertag anlässlich der Geburt der Volksrepublik China (VR China) feiert.

Zeitgleich mit den Feierlichkeiten zum 72. China hat über 100 Kampfjets in Taiwans Luftverteidigungs-Identifikationszone geflogen , was in Taiwan die Nerven baumelte und weltweit Alarm auslöste, dass es sich darauf vorbereitete, die Insel mit Gewalt zu erobern.

Obwohl es von anderen Ländern als solches weitgehend nicht anerkannt wird, sieht sich das selbstverwaltete Taiwan als nicht weniger als eine unabhängige Nation, und seine Führer, darunter die leidenschaftliche Präsidentin Tsai Ing-wen, haben geschworen, seine Souveränität gegen das chinesische Ziel der Wiedervereinigung.

Aber Taiwan ist bei seiner Verteidigung gegen eine mögliche chinesische Aggression vollständig von den USA abhängig – und deshalb bringt jede Zunahme der militärischen Spannungen zwischen China und Taiwan noch mehr Feindseligkeit in die ohnehin angespannten Beziehungen zwischen Washington und Peking.

1949: Gründung der VR China

Taiwan, früher bekannt als Formosa, eine winzige Insel vor der Ostküste Chinas, ist der Rückzugsort chinesischer Republikaner der Kuomintang-Regierung nach dem Sieg der Kommunisten von 1949 – und wird seitdem als Republik China (RoC) weitergeführt. Die Insel liegt im Ostchinesischen Meer, nordöstlich von Hongkong, nördlich der Philippinen und südlich von Südkorea und südwestlich von Japan. Was in und um Taiwan passiert, ist für ganz Ostasien von großer Bedeutung.

Taiwan begeht den 10. Oktober – das Doppelte 10 – als seinen Nationalfeiertag; an diesem Tag im Jahr 1911 erhoben sich Teile der Mandschu-Armee zu einer Rebellion, die schließlich zum Sturz der Qing-Dynastie und zum Ende der 4000-jährigen Monarchie führte. Das RoC wurde am 29. Dezember 1911 ausgerufen und fand in den 1920er Jahren unter der Führung von Dr. Sun Yat-sen, dem Gründer der Kuomintang-Partei (KMT), Fuß.

Sun wurde von General Chiang Kai-shek abgelöst, dessen Aktionen gegen die chinesischen Kommunisten, die Teil einer Allianz mit der KMT waren, den Bürgerkrieg auslösten, der mit einem Sieg der Kommunisten und dem Rückzug von Chiang und der KMT nach Taiwan endete.

Seit ihrer Gründung im Jahr 1949 ist die VR China der Ansicht, dass Taiwan mit dem Festland wiedervereinigt werden muss, während sich die Republik China als unabhängiges Land behauptet. Die Republik China wurde während des Kalten Krieges zur nicht-kommunistischen Grenze gegen China und war bis 1971 das einzige „China“, das von der UNO anerkannt wurde. Zu diesem Zeitpunkt nahmen die USA durch die Geheimdiplomatie von Henry Kissinger, dem nationalen Sicherheitsberater von China, Verbindungen zu China auf Präsident Richard Nixon.

Die USA unterstützen Taiwans Unabhängigkeit, unterhalten Beziehungen zu Taipeh und verkaufen Waffen an es – aber offiziell unterschreiben sie die Ein-China-Politik der VR China, was bedeutet, dass es nur eine legitime chinesische Regierung gibt. Nur 15, meist sehr kleine Länder erkennen Taiwan an.

Spannungen zwischen China und Taiwan

In den Jahren 1954-55 und 1958 bombardierte die VR China die Inseln Jinmen, Mazu und Dachen unter Taiwans Kontrolle und zog die USA an. Der Kongress verabschiedete die Formosa-Resolution, die Präsident Dwight D Eisenhower ermächtigt, das Territorium des RoC zu verteidigen.

1955 erklärte Premier Zhou En-lai auf der Bandung-Konferenz, dass er Verhandlungen mit den USA wünsche. Aber als 1958 im Libanon ein Bürgerkrieg ausbrach, nahm China die Bombardierung wieder auf und provozierte die USA, taiwanesische Außenposten auf den Inseln zu beliefern. Die VR China und die Republik China einigten sich dann darauf, die Garnisonen des anderen an abwechselnden Tagen zu bombardieren – dies dauerte bis 1971. („Milestones in the History of US Foreign Relations“, history.state.gov)

Die schwerste Begegnung ereignete sich 1995-96, als China begann, Raketen in den Meeren um Taiwan zu testen, was die größte US-Mobilisierung in der Region seit dem Vietnamkrieg auslöste. Die Tests führten 1996 zur Wiederwahl von Präsident Lee Teng-hui, der von den Chinesen als Pro-Unabhängigkeitsführer angesehen wurde.

Xi wiederholte, dass Taiwan (Karte) sich mit China wiedervereinigen muss.

Unabhängigkeitspolitik

1975 starb Chiang Kai-shek, das Kriegsrecht wurde aufgehoben und Taiwan erhielt seine ersten demokratischen Reformen. Ab den 1990er Jahren und trotz der Raketenkrise verbesserten sich die Beziehungen zwischen der VR China und der Republik China und es wurden Handelsbeziehungen geknüpft. Als die Briten 1999 den Ausstieg aus Hongkong vorbereiteten, wurde auch Taiwan die Lösung One China, Two Systems angeboten, die von den Taiwanern jedoch abgelehnt wurde.

Im Jahr 2000 erhielt Taiwan seine erste Nicht-KMT-Regierung, als die taiwanesische nationalistische Demokratische Fortschrittspartei (DPP) die Präsidentschaft gewann. Im Jahr 2004 begann China mit der Ausarbeitung eines Anti-Sezessionsgesetzes für Taiwan; Handel und Konnektivität verbesserten sich jedoch weiter.

Heute sind die beiden großen Akteure in Taiwans Politik die DPP und die KMT, im Großen und Ganzen die Parteien der Hakka-Bewohner der Insel bzw. der chinesischen Minderheit auf dem Festland. Die Wahl von Präsidentin Tsai 2016 markierte den Beginn einer scharfen Unabhängigkeitsphase in Taiwan, und die aktuellen Spannungen mit China fielen mit ihrer Wiederwahl im Jahr 2020 zusammen.

Taiwan hat jetzt massive wirtschaftliche Interessen, einschließlich Investitionen in China, und Teile der Unabhängigkeitsbefürworter befürchten, dass dies ihren Zielen im Wege stehen könnte. Umgekehrt hoffen die für die Wiedervereinigung befürwortenden Teile des Gemeinwesens sowie China, dass die wirtschaftliche Abhängigkeit und die zunehmenden persönlichen Kontakte die Lobbys für die Unabhängigkeit erschöpfen werden.

Chinas Präsident Xi Jinping in Peking. (AP-Foto/Andy Wong, Datei)

Die aktuellen Spannungen

Im vergangenen Jahr entsandte das Außenministerium inmitten der sich verschlechternden Beziehungen zwischen den USA und China wegen Covid und des Handels seine bisher ranghöchste Delegation nach Taipeh. Während des Besuchs führten die Chinesen eine Militärübung in der Taiwanstraße durch, die Taiwan vom chinesischen Festland trennt.

Im Oktober 2020 forderte Präsident Xi Jinping die VBA auf, sich auf einen Krieg vorzubereiten, was in Taiwan Alarm auslöste, das dies als offene Drohung wertete.

Zu Beginn der Biden-Regierung, die ein solides Bekenntnis zu Taiwan erklärt hat, warnte Taipeh vor einem Einfall chinesischer Kampfflugzeuge. Im April meldete Taiwan chinesische Jets in seiner Luftverteidigungszone. Im Juli warnte Xi, dass er jede taiwanesische Unabhängigkeitsbestrebung zunichte machen würde.

Zu Beginn dieses Monats, als die chinesischen Jets zurückkehrten, sagte der taiwanesische Verteidigungsminister Chiu Kuo-cheng dem Parlament, dass China bereits die Kapazitäten habe, in Taiwan einzumarschieren, aber in der Lage sein werde, die Kosten und die Abnutzung bis 2025 auf den niedrigsten Stand zu bringen.

In einer Rede am 10. Oktober erschien Xi Ängste vor einer gewaltsamen Übernahme zerstreuen , und sprach über eine friedliche Wiedervereinigung. Er betonte jedoch, dass die historische Aufgabe der vollständigen Wiedervereinigung des Mutterlandes… definitiv erfüllt wird. Am selben Tag sagte die taiwanesische Präsidentin, ihre Regierung werde zwar nicht vorschnell handeln, aber auch das taiwanesische Volk werde sich dem Druck nicht beugen.

Herausforderung für die USA

Während die Spannungen zunehmen, beobachtet die Welt die USA, deren Status als überragende Macht der Welt durch den chaotischen Austritt aus Afghanistan beschädigt wurde. In Ost- und Südostasien lesen mehrere Länder, darunter Japan, Südkorea und die Philippinen, die unter dem Schutzschirm der USA geschützt sind, die Teeblätter.

Präsident Joe Biden ist bisher nur auf einem schmalen Grat zwischen der Zusage von Unterstützung für Taiwan und dem Zurückhalten der Spannungen mit Peking gegangen. Nach im Gespräch mit Xi Anfang dieses Monats sagte er, sie hätten zugestimmt, sich an das Taiwan-Abkommen zu halten, nach dem die US-Unterstützung für die Ein-China-Politik davon abhängt, dass Peking nicht in Taiwan einmarschiert.

Der AUKUS-Pakt zwischen den USA, Großbritannien und Australien, unter denen Australien mit Atom-U-Booten versorgt wird, hat der Sicherheitsdynamik des Indopazifik eine neue Dimension verliehen. Taiwan hat den Pakt begrüßt, während China hat es angeprangert als ernsthafte Untergrabung des regionalen Friedens.

Großbritannien, Japan und die USA segeln, um am 3. Oktober 2021 mehrere Trägerangriffsgruppenoperationen in der Philippinischen See durchzuführen. (Jason Tarleton/U.S. Navy über AP)

Auswirkungen auf Indien

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Da Indien beim LAC mit seinen eigenen Problemen mit China konfrontiert ist, gab es Vorschläge, seine Ein-China-Politik zu überprüfen – es hat auf jeden Fall schon lange aufgehört, dies offiziell zu wiederholen – und nicht nur die Tibet-Karte zu verwenden, sondern auch robustere Beziehungen aufzubauen mit Taiwan, um eine Nachricht nach Peking zu senden.

Indien und Taiwan unterhalten derzeit Handels- und Kulturaustauschbüros in den Hauptstädten des jeweils anderen. Im Mai 2020 nahmen die BJP-Abgeordneten Meenakshi Lekhi (jetzt MoS External Affairs) und Rahul Kaswan virtuell an der Vereidigung von Tsai teil. 2016 hatte Neu-Delhi Pläne fallen lassen, zwei Vertreter für Tsais erste Amtseinführung in letzter Minute zu entsenden.

Bloomberg hat berichtet, dass Gespräche mit Taipeh laufen, um eine Halbleiter- oder Chip-Fertigungsanlage im Wert von 7,5 Milliarden US-Dollar nach Indien zu bringen. Chips werden in einer Reihe von Geräten verwendet, von Computern über 5G-Smartphones bis hin zu Elektroautos und medizinischen Geräten. Der Deal wurde nach einem Gipfeltreffen der Quad berichtet, einer Gruppierung der USA, Indiens, Japans und Australiens, die versucht, Chinas Einfluss im Indopazifik einzudämmen. Eines der auf dem Treffen diskutierten Themen war die Notwendigkeit, eine sichere Lieferkette für Halbleiter aufzubauen.

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